ФНС раскрыла секреты идеальной жалобы на инспекцию

564
ГЛАВНОЕ В СТАТЬЕ
Жалобу адресуют инспекции, которая вынесла решение по проверке
В суде можно защитить лишь требования, заявленные в апелляции

Налоговый кодекс не раскрывает, какой должна быть апелляционная жалоба на решение инспекции по проверке. Там лишь сказано, что ее надо подать в течение десяти рабочих дней со дня вручения решения компании. Но у налоговиков есть внутренние инструкции. На их основании инспекторы нередко отказывают компании в рассмотрении жалобы по причине разных неточностей. Чтобы исправить ситуацию, ФНС рассказала на своем сайте (сообщения от 09.02.11 и от 15.02.11), что должно быть в апелляции и как ее подавать, чтобы ее не оставили без внимания.

ПРАВИЛО № 1
ЖАЛОБУ ПОДАЮТ В ИНСПЕКЦИЮ

Апелляционную жалобу на решение инспекции рассматривает региональное налоговое управление (п. 1, 2 ст. 101.2 НК РФ). Но, несмотря на это, жалобу всегда подают в ту инспекцию, которая вынесла незаконное решение. Поэтому ФНС России разъяснила, что в шапке документа следует написать наименование и адрес ИФНС, а не управления. Представлять жалобу также необходимо в инспекцию, которая в течение трех рабочих дней после ее поступления направляет документ вместе со всеми материалами по проверке в налоговое управление.

Заметим, что в кодексе нет порядка действий для налоговиков и УФНС, если компания адресует жалобу сразу в управление. На практике такие жалобы остаются без рассмотрения, поскольку нарушен порядок их подачи. Хотя иногда региональные УФНС принимают такие документы, но рассматривают их уже не в апелляционном порядке, а в обычном. А это значит, что решение по проверке вступает в силу и его необходимо исполнить (п. 9 ст. 101 НК РФ). Обжаловать такое решение компания вправе в течение одного года со дня его вынесения (п. 2 ст. 139 НК РФ).

КСТАТИ. Помимо данных налоговой инспекции, в которую направляют апелляцию, в жалобе необходимо отразить данные заявителя, ИНН, наименование ИФНС, решение которой обжалуют, требования заявителя со ссылками на нормативные акты, обстоятельства, на которые ссылается заявитель, и подтверждающие их доказательства, а также расчет суммы требований и перечень приложений.

ПРАВИЛО № 2
ТРЕБОВАНИЯ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ЧЕТКИМИ

ФНС России рекомендовала компаниям конкретно называть в апелляционной жалобе те доначисления, которые она просит отменить, а также их размер. Заметим, что делать это следует особенно внимательно. На практике подачу апелляционной жалобы используют только, чтобы получить возможность обратиться в суд. Ведь, согласно внутренней статистике налоговиков, региональные управления отменяют лишь одну десятую всех доначислений, а остальные суммы компании «отбивают» уже в суде.

Поэтому при составлении жалобы необходимо перечислить все основания для оспаривания решения. Ведь при подаче заявления в суд налогоплательщик сможет оспорить решение инспекции только в данной части. Если же компания, например, в апелляционном порядке обжалует решение частично, а в суде полностью, то ей могут отказать в удовлетворении требований из-за несоблюдения досудебного порядка. В итоге судьи рассмотрят лишь те требования, которые налогоплательщик заявлял при обращении в УФНС (постановления федеральных арбитражных судов Уральского округа от 13.07.10 № Ф09-5472/10-С2, Западно-Сибирского округа от 06.08.10 № А75-7261/2009).

Правда, в практике есть примеры, где суды считали, что для досудебного обжалования решения налоговиков достаточно самого факта оспаривания такого документа (постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.02.11 № А81-2035/2010). Но, учитывая противоречивую практику, безопаснее не рисковать и перечислить в апелляционной жалобе все возможные основания для отмены решения по проверке.

ПРАВИЛО № 3
К ЖАЛОБЕ НАДО ПРИЛОЖИТЬ ДОВЕРЕННОСТЬ

Налоговики перечислили приложения, которые компании необходимо представить в инспекцию вместе с апелляционной жалобой. Это документы, подтверждающие требования налогоплательщика, расчет оспариваемых сумм налогов, пеней и штрафов, а также доверенность или другой документ, подтверждающие полномочия представителя компании, если жалобу подписывает он.

Заметим, что прикладывать оригинал доверенности к жалобе не обязательно, достаточно будет заверенной копии. Но поскольку доверенности от имени компании составляют в простой письменной форме, то к жалобе можно приложить и ее оригинал, ведь дополнительных затрат это не требует (п. 5 ст. 185 ГК РФ).

В доверенности желательно прописать все конкретные полномочия представителя или хотя бы наименование налоговой инспекции и регионального налогового управления, в которых он имеет право представлять интересы компании. Хотя суды считают, что доверенность представителя подтверждает его полномочия, даже если наименования налогового органа в ней нет (постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 23.12.08 № А48-1655/08-8).

Полный справочник изменений в работе главных бухгалтеров
в 2017 году

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа финансового руководителя

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Вопрос в редакцию

Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

Вопрос чиновнику

Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

Техподдержка

Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!


Опрос

Ваши инспекторы путают налоги в требованиях по камералкам?

  • Да, тогда мы не отвечаем 33.33%
  • Да, но мы все равно отвечаем 66.67%
  • Нет 0%
результаты

Рассылка



© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru Политика конфиденциальности Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43629 от 18.01.2011


Зарегистрируйтесь и продолжите читать статью.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль