Арендаторы офисов и экологическая плата: передайте право собственности на свой мусор

1397
Должны ли вносить в бюджет экологический платеж те, кто арендует офисы в бизнес-центрах и ничего не загрязняет? Обычно у представителей сферы услуг нет складских помещений, а за рабочий день они и корзинки мусора не набирают. Платить такие компании должны. Однако свой платеж можно «повесить» на другого. Как это сделать?

Бежать в Ростехнадзор не нужно

Парадокс ситуации в том, что обязанность плательщиков вставать на учет в Управлении Ростехнадзора по Санкт-Петербургу ни одним действующим нормативным правовым актом не установлена. Тем не менее его специалисты настаивают на обязательном учете всех организаций как плательщиков экологических платежей. А чем Ростехнадзор мотивирует свои действия?

ЦИТИРУЕМ ДОКУМЕНТ: «Плательщики платы за негативное воздействие на окружающую среду ставятся на учет в соответствии с приказами Ростехнадзора от 02.08.05 № 545 и от 24.11.05 № 867 по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду: стационарному и/или передвижному... На основании вышеизложенного организация, имеющая передвижной объект негативного воздействия, становится на учет в качестве плательщика в соответствующем управлении Ростехнадзора...» (письмо Ростехнадзора от 12.02.07 № 04-09/169).

По нашему мнению, указанное утверждение несостоятельно. Приказ Ростехнадзора от 02.08.05 № 545 не был официально опубликован и не прошел регистрацию в Минюсте России, а это значит, что на него нельзя ссылаться при разрешении споров. Приказ от 24.11.05 № 867 устанавливает порядок учета объектов негативного воздействия, а не субъектов платы за это воздействие. Таким образом, сегодня ни одним действующим нормативно-правовым актом обязанность плательщиков вставать на учет в органах Ростехнадзора не установлена.

Лозунг Ростехнадзора: платить должны все

Мы не будем рассматривать выброс в атмосферу загрязняющих веществ от передвижных источников – он возможен, только если в организации имеется транспортное средство на праве собственности, либо в аренде, либо в безвозмездном пользовании.

КСТАТИ. Обязанность вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду определяется не статусом хозяйствующего субъекта, а ведением им деятельности, влекущей за собой негативное воздействие. Если исключить такие совершенно не свойственные арендаторам офисов виды воздействия, как выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников, их сброс в поверхностные и подземные водные объекты, электромагнитное и радиационное воздействие, то обязанность вносить плату, как правило, возникает в двух случаях:
– когда выбрасываются в атмосферу загрязняющие вещества от передвижных источников;
– когда размещаются отходы.

В Управлении Ростехнадзора по Санкт-Петербургу считают, что практически все организации и предприниматели обязаны вносить плату за размещение отходов. Мотив гениален в своей простоте: даже непроизводственная деятельность ведет к их образованию (в частности, бытового мусора). Даже у так называемой офисной фирмы всегда есть бытовые отходы (картон, офисная бумага, пищевые отходы, лампы, использованные картриджи для оргтехники и т.д.). При этом тот факт, что торговая организация или офисная фирма заключает со специализированной организацией договор на вывоз мусора на свалки, никакой роли не играет. Ведь, заключая договор на вывоз мусора с организацией-посредником, фирма только оплачивает услугу по вывозу мусора.

ФАС СЗО радеет за пополнение казны

Подтверждает точку зрения Ростехнадзора и судебная практика в Северо-Западном округе. Она, к сожалению, не в пользу арендаторов. Приведем в качестве примера постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.08.07 № А56-49061/2006.

Государственная экологическая инспекция признала компанию виновной в том, что та, осуществляя розничную торговлю промышленными товарами в арендуемых помещениях, не внесла плату за негативное воздействие на окружающую среду (за размещение твердых бытовых отходов) в сумме 14 903 рублей. Компанию «приговорили» к штрафу в 50 000 рублей (по ст. 8.41 КоАП РФ).

Компания ведет предпринимательскую деятельность в арендуемых помещениях, и в процессе такой деятельности образуются отходы производства и потребления. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.06.98 № 89-ФЗ). Объем образовавшихся отходов и, соответственно, размер платы за их размещение инспекция определила на основании данных, полученных от компании и от ее арендодателя, а услуги по вывозу мусора оказывает «Спецтранс».

Суд встал на сторону инспекции, приведя следующие аргументы. Компания ошибочно полагает, что не размещает твердые бытовые отходы. Согласно статье 1 закона № 89-ФЗ к размещению отходов относится их хранение. Компания хранит отходы до момента их вывоза. Согласно договору аренды нежилого помещения арендатор самостоятельно производит платежи в бюджеты всех уровней. Поэтому тот факт, что мусор вывозит арендодатель, не освобождает компанию от платы за размещение принадлежащих ей отходов. Да, арендодатель включил в арендную плату расходы по вывозу мусора.

Однако это означает лишь то, что арендодатель оказывает услуги по вывозу мусора, а компания оплачивает их. Данных о том, что арендодатель принял на себя и обязанность по уплате за компанию соответствующих платежей в бюджет, не представлено. Нет и сведений, которые могли бы свидетельствовать, что эти отходы перешли в собственность арендодателя.

Аналогичные выводы сделаны и в недавнем постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.06.08 № А21-6268/2007.

Выход один – избавиться от права собственности

Как же арендатору освободиться от обязанностей вносить экоплату, о которой неоднократно говорит Ростехнадзор? Вывод следует из арбитражных решений: отходы должны принадлежать на праве собственности арендодателю с момента их образования и до окончания оказания услуг по вывозу с территории арендуемых помещений. Подтверждают эту мысль и письма Ростехнадзора (от 25.07.07 № 04-09/1001, от 12.02.07 № 04-09/170, от 23.12.05 № СС-47/145).

НАШ СОВЕТ. В договор с коммунальной организацией или арендодателем на вывоз мусора включите условие о переходе к ним права собственности на отходы. Тогда не у вас, а у них возникает обязанность вносить плату. Напомним, что право собственности на опасные отходы можно передавать только компаниям, у которых есть лицензия на их сбор, использование, обезвреживание, транспортировку и размещение и лимит на размещение отходов – разрешение, выданное Ростехнадзором.

Полный справочник изменений в работе главных бухгалтеров
в 2017 году

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа финансового руководителя

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Вопрос в редакцию

Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

Вопрос чиновнику

Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

Техподдержка

Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!


Опрос

Вы прячете убыток в этом году?

  • У нас прибыль 41.03%
  • Да 30.77%
  • Нет 28.21%
результаты

Рассылка



© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru Политика конфиденциальности Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43629 от 18.01.2011


Зарегистрируйтесь и продолжите читать статью.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль