Экология: загрязняем и… увы!.. не можем расплатиться…

394
С тех пор как налоговые органы утратили интерес к плате за загрязнение окружающей среды, а администрированием данного платежа стали заниматься природоохранные органы, уровень напряженности в «фискальной» сфере заметно снизился, а в «природоохранной» – повысился. Контролеры из Ростехнадзора не могут в полной мере привлечь всех к внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, но они к этому стремятся. Интрига в том, что за загрязнение они хотят получить не реальную плату, а гораздо больше.

«Покопаемся» в отходах

С точки зрения законодателя, отходы производства и потребления – это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства (ст. 1 Федерального закона от 24.06.98

№ 89-ФЗ). Каждая фирма – участник процесса обращения с отходами. Но она может быть причастна не ко всем этапам их «жизнедеятельности». Весь процесс обращения с отходами включает их образование, а затем сбор, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение (ст. 1 Закона

№ 89-ФЗ). Из всех этих этапов особый интерес представляет размещение отходов, ведь именно оно признается платным на основании статьи 21 Закона № 89-ФЗ.

Платит тот, кто размещает

Существует Порядок заполнения и представления расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, согласно которому его заполняют лица, размещающие на территории России отходы производства потребления.

Хранение осуществляется в объектах размещения отходов, которые внесены в государственный реестр (п. 6 ст.12 Закона № 89-ФЗ). Объекты размещения – это территории специализированных организаций (к примеру, свалок). Кроме того, для этих целей могут быть оборудованы площадки внутри тех предприятий, которые генерируют отходы. Это места для временного хранения, накопления мусора перед его вывозом (например, временные отвалы). Предприятия, имеющие такие накопители, обязаны получить соответствующую лицензию. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду они будут осуществлять на основании нормативов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.06.03 № 344.

Прощай, мусор!

Заключите договор. Чтобы вывезти свой мусор, компания заключает договор возмездного оказания услуг. При его оформлении учтите следующее. Изначально отходы принадлежат лицу, при деятельности которого они образовались. Право собственности на отходы должно быть передано перевозчику на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов (п. 2 ст. 4 Закона № 89-ФЗ). И если исполнитель (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) в дальнейшем размещает отходы от своего имени, то именно он обязан заплатить за негативное воздействие на окружающую среду. Если же в договоре на вывоз мусора предусмотрено, что его размещение осуществляется от вашего имени – от лица образователя отходов, то за их размещение придется платить вам.

Приложите лицензию. Собственник опасных отходов вправе передавать их только лицу, имеющему лицензию на осуществление деятельности в области обращения с опасными отходами. Однако проблема состоит в том, что отходов, не признаваемых опасными, практически нет – с легкой руки «природных» законодателей.

Отходы делятся на отдельные классы опасности (I–V). Это деление можно найти в Федеральном классификационном каталоге отходов и в Критериях отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды (утв. приказами Министерства природных ресурсов России от 02.12.02 № 786 и от 15.06.01 № 511).

Наименее опасными считаются так называемые практически неопасные отходы (извините за каламбур законодателей!). Кроме них существуют более опасные: мало-, умеренно-, высоко- и чрезвычайно опасные. А безвредных отходов, не представляющих никакой опасности для окружающей среды, в указанных документах вы не найдете. Вывод очевиден: даже к транспортировке любого мусора можно привлекать только лицензированного исполнителя (постановление Правительства РФ от 26.08.06 № 524). Лицензия необходима даже сборщикам макулатуры.

Плата или штраф?

Напоминаем, что практически каждая компания должна платить за загрязнение окружающей среды (ЗОС), в т. ч. организации, имеющие только офисы, где объектами ЗОС являются люминесцентные лампы, картон, картриджи и др.

Административная ответственность по каждому из нарушений велика (согласно КоАП РФ – до 100 тыс. рублей), совокупная сумма штрафов для фирмы – до 382 тыс. рублей, а на руководителя – до 36 тыс. рублей. Предусмотрены также приостановление деятельности компании и конфискация продукции.

На фоне драконовских штрафных санкций размер платы за ЗОС не велик. Так, при эксплуатации автомобиля в течение одного квартала и потреблении 400 литров бензина (АИ-92) расходы составят для плательщика всего 1,22 рубля. Сопоставив эти цифры, каждый бухгалтер внесет свою лепту в благородное дело, имя которому – охрана окружающей среды. Нашей с вами среды.

А теперь о грустном.

Получить право на плату – не каждому по плечу

Взимание платы за размещение отходов – только один из механизмов того экологического регулирования, которое определено природоохранным законодательством для каждого природопользователя. Добавьте сюда и другие инструменты: разработку паспортов опасных отходов и объектов их размещения; лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов; разработку нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; сдачу статотчетности. Все они взаимосвязаны: без паспортов опасных отходов не выдадут лицензию, без лицензии (если осуществляется хотя бы один из лицензируемых видов деятельности) не утвердят лимиты на размещение отходов, при отсутствии проекта нормативов образования отходов и лимитов плату за размещение отходов могут увеличить в 5 или 25 раз. Не хотите платить повышенную плату за незаконное загрязнение среды – разрабатывайте необходимую экологическую документацию – проекты, паспорта и пр. А здесь нас с вами ждут «сюрпризы»…

Удручает непоследовательность законодателей. С одной стороны, они делают эффектные жесты по развитию упрощенной системы налогообложения (максимальное упрощение расчета и уплаты единого налога, фиксированный платеж), с другой – вводят абсурдный механизм платы за загрязнение окружающей среды: компании могут предоставить расчет и внести эту плату только при наличии целого ряда формализованных документов на десятках страниц! Ситуация усугубляется еще и тем, что самостоятельно подготовить их (см. содержание некоторых документов на стр. 3) сложно даже специалисту с несколькими дипломами!

Спрашивается: что важнее – реально платить или плодить макулатуру? Никто не понимает, зачем для уплаты 1,22 рубля за эксплуатацию автомобиля или за картонные отходы нужно столько разрешительных бумаг? Что все-таки первично: форма или содержание? Предприниматель готов заплатить не 1,22, а 122 рубля. Впечатление такое, что внушительные размеры штрафов стимулируют законодателей и «зеленых» чиновников сделать все, чтобы право вносить определенную законом плату за загрязнение было невыполнимым.

Вопросы читателей подсказали нам, что основные проблемы здесь – отсутствие у предпринимателей необходимых практических и методических материалов; недостаток опыта в самостоятельной разработке внутрифирменных документов. Как выявить объекты ЗОС? Как оформить паспорт опасных отходов? Как разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение? Как согласовать его с Ростехнадзором? Как рассчитать пресловутую плату? Так не пора ли уже выложить на сайте хотя бы одной из десятков экоконтор набор готовых форм и решений? Бизнес Северо-Запада очень на это рассчитывает. Так же, как он рассчитывает и на региональную инициативу, – упростить сами формы и сократить их количество – хотя бы для малых предприятий. А в идеале – почему бы не ввести для малого бизнеса фиксированный платеж?

Ну а пока региональные чиновники медлят… в Петроградском Союзе предпринимателей выпустили практическое пособие по самостоятельной разработке внутрифирменных экологических документов. На семинарах, которые пройдут 10 и 15 апреля, вы получите это пособие (см. анонс на с. 6; адрес сайта – www.petrosouz.info) и узнаете много полезного из того, что осталось за рамками нашей статьи.

Полный справочник изменений в работе главных бухгалтеров
в 2017 году

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа финансового руководителя

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Вопрос в редакцию

Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

Вопрос чиновнику

Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

Техподдержка

Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!


Опрос

Сколько суточных вы платите?

  • По лимитам 700 и 2500 рублей 83.33%
  • Выше лимитов 16.67%
  • Сумма зависит от должности 0%
результаты

Рассылка



© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru Политика конфиденциальности Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43629 от 18.01.2011


Зарегистрируйтесь и продолжите читать статью!
Это БЕСПЛАТНО и займет всего одну минуту!

Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Чтобы скачать файл, пожалуйста, зарегистрируйтесь

Сайт газеты «Учет. Налоги. Право» – это профессиональный ресурс для бухгалтеров.
Вы получите доступ не только к этому файлу, но и к другим статьям, образцам форм и документов для учета и отчетности.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль