Инспекторы продолжают превращать камеральную проверку в выездную

418

Копируем вопреки поправкам

Согласно поправкам (внесены в Налоговый кодекс Федеральным законом от 27.07.06 № 137-ФЗ), налоговики вправе требовать дополнительные документы только если компания:

1) заявила сумму НДС к возмещению;
2) пользуется налоговыми льготами;
3) отчиталась по налогам, которые связаны с использованием природных ресурсов.

Во всех остальных случаях инспекторы вправе потребовать от компании лишь «пояснений». Причем только если найдут ошибки и противоречия в декларации либо несоответствие декларации документам, которые имеются в инспекции, - это исчерпывающий перечень случаев, когда налогоплательщик обязан представить в инспекцию «пояснения» (п. 3 ст. 88 НК РФ).

Обратим внимание: «пояснения», но не «документы». Это значит, что пояснить инспектору, с чем связаны расхождения, налогоплательщик вправе в произвольной форме. То есть вы, конечно, можете подкрепить свои пояснения документами, но это ваше право, а не обязанность. Верность именно такого толкования поправок нам подтвердил Сергей Разгулин, заместитель руководителя департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России.

Но вся проблема в том, что до рядовых инспекторов (и даже, как мы выяснили, до региональных управлений) Минфин почему-то до сих пор не донес суть новых правил. Налоговики на местах не чувствуют разницы между «пояснением» и «документом». Поэтому компании по-прежнему получают требования подтверждать отчетность стопкой «первички».

Как на такие требования реагировать? Понятно, что они незаконны. Налоговики прямо нарушают пункт 7 статьи 88 НК РФ, отмечает Татьяна Винокурова, начальник юридического отдела аудиторской компании «МКПЦН». Налогоплательщик вправе не выполнять неправомерных требований инспекторов (подп. 11 п. 1 ст. 21 НК РФ). Никаких правовых оснований штрафовать компанию за непредставление документов в такой ситуации у налоговиков нет.

Но на практике на запрос инспекции все-таки стараются отвечать и в документах не отказывать. Поэтому приходится констатировать: пока поправки в кодекс, ограничивающие масштаб «камералки», не заработали. Зато ксероксы не простаивают.

Копируем согласно поправкам

Многие наши читатели жалуются: декларацию сдали в конце 2006 года, а уже в 2007-м налоговики требуют весь архив, невзирая ни на какие новые правила.

К сожалению, в подобной ситуации требования налоговиков придется выполнить - они законны. Дело в том, что закон № 137-ФЗ предусмотрел своеобразные переходные положения. Суть их в том, что инспекторы должны проводить проверки, которые начались и не завершились до 1 января 2007 года, по старым правилам. То есть в порядке, который действовал до вступления в силу поправок (п. 14 ст. 7 закона № 137-ФЗ).

Напомним, что прежняя редакция кодекса не ограничивала налоговиков в праве затребовать документы при камеральной проверке. Длиться же она могла, как и теперь, не более трех месяцев с даты представления отчета. Поэтому по декларациям, которые сданы с октября по декабрь 2006 года, налоговики могут требовать любые документы без учета поправок. Соответственно к концу марта переходный период завершится.

Поправки требуют пояснений

В заключение еще одна досадная неясность в новых правилах камеральных проверок. Как мы уже сказали, при проверке деклараций по НДС право требовать дополнительные документы у инспекторов сохранилось. Вправе ли налоговики требовать документы по любым вычетам НДС или только если они превысили начисление? Пункт 8 статьи 88 НК РФ допускает двоякое толкование.

ЦИТИРУЕМ ДОКУМЕНТ. «При подаче налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, в которой заявлено право на возмещение налога, камеральная налоговая проверка проводится с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом <...>.
Налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика документы, подтверждающие в соответствии со статьей 172 настоящего Кодекса правомерность применения налоговых вычетов» (п. 8 ст. 88 НК РФ).

Мы считаем, что налоговики вправе требовать подтверждающие документы только если компания заявит о возмещении НДС. Но если прочитать второй абзац в отрыве от первого, получится, что налоговики вправе требовать документы по любым вычетам.

В пользу нашей точки зрения говорит логика и структура нормы: в первом абзаце сказано о том, что при возмещении НДС возможны особенности, а во втором - их суть. Кроме того, в пункте 1 статьи 176 НК РФ сказано, что при возмещении НДС камеральную проверку надо проводить согласно статье 88 НК РФ. В других нормах главы 21 «Налог на добавленную стоимость» НК РФ эта статья не упомянута. Значит, весь пункт 8 данной статьи полностью посвящен именно возмещению налога.

В Минфине пока не определились с точкой зрения на эту ситуацию. Чтобы узнать позицию финансового ведомства, «УНП» направила в Минфин официальный запрос. Мы вернемся к этой теме как только получим ответ.

Полный справочник изменений в работе главных бухгалтеров
в 2017 году

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа финансового руководителя

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Вопрос в редакцию

Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

Вопрос чиновнику

Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

Техподдержка

Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!


Опрос

Ваши инспекторы путают налоги в требованиях по камералкам?

  • Да, тогда мы не отвечаем 0%
  • Да, но мы все равно отвечаем 100%
  • Нет 0%
результаты

Рассылка



© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru Политика конфиденциальности Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43629 от 18.01.2011


Зарегистрируйтесь и продолжите читать статью.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль