Лимит расчетов наличными распространят и на индивидуальных предпринимателей

387

Оценим юридическую силу документа

В соответствии с Федеральным законом от 10.07.02 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» все нормативные акты ЦБ РФ должны быть опубликованы в «Вестнике Банка России», а также зарегистрированы в установленном порядке в Минюсте. Если нормативный акт не опубликован в установленном порядке, он не имеет юридической силы. Кроме того, как указывается в статье 7 Закона о Банке России, нормативные акты ЦБ РФ, которые обязательны для исполнения органами государственной власти, организациями и гражданами, должны издаваться в форме указаний, положений и инструкций. В данном случае разъяснение Центробанка имеет форму письма, что не дает оснований рассматривать этот документ в качестве обязательного для исполнения нормативного акта.

Безусловно, Центральный банк вправе в рамках предоставленных ему полномочий ввести ограничения размера расчетов наличными деньгами в отношении индивидуальных предпринимателей. Однако сделано это может быть путем издания нового указания либо внесения изменений в действующее ныне Указание № 1050-У**. На наш взгляд, более обоснована точка зрения, согласно которой письмо следует рассматривать в качестве разъяснения действующего законодательства, а не самого правила.

Что же касается возможности соблюдения индивидуальными предпринимателями установленного для организаций порядка ведения кассовых операций, то фактически возможность исполнения предписанных правил лицами, имущество которых не делится на «предпринимательское» и «непредпринимательское», сводится к нулю. Кроме того, положение индивидуалов при этом только ухудшится. Ведь предпринимателям придется вести кассовую книгу, сдавать наличные деньги в банк и т. д.

С мнением Центрального банка можно поспорить

Содержание письма ЦБ РФ, по сути, носит разъясняющий характер. Причем выводы ЦБ РФ сделаны на основании двух положений Гражданского кодекса:

– во-первых, расчеты с участием граждан, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, производятся в безналичном порядке, а также наличными деньгами, если иное не установлено законом (ст. 861 ГК РФ);
– во-вторых, в соответствии со статьей 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актом или существа правоотношений.

Да, действительно, об ограничении расчетов наличными деньгами с участием граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в кодексе говорится. Поэтому и сама возможность установления максимального размера расчетов наличными деньгами нормативными актами Банком России никогда не была оспорена. Другое дело, что в настоящее время лимит устанавливается только в отношении юридических лиц, и это прямо следует как из текста, так из самого названия документа Указания № 1050-У – «Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке». Поэтому, казалось бы, в отношении сферы применения Указания № 1050-У не должно возникать сомнений.

Все же следует отметить, что и Верховный cуд РФ при анализе этих норм Гражданского кодекса делает вывод о том, что установленный лимит расчетов наличными денежными средствами распространяется не только на юридических лиц, но и граждан, если расчеты связаны с осуществляемой ими предпринимательской деятельностью (Решение Верховного суда РФ от 26.02.04 № ГКПИ 04-163). Тем не менее, данная тенденция до сих пор не являлась доминирующей в правоприменительной практике, и даже налоговые органы писали о том, что при расчетах с участием индивидуальных предпринимателей лимит, установленный Указанием № 1050-У, не применяется (письмо УМНС России по г. Москве от 06.08.04 № 29-12/51903).

Далее, Центробанк цитирует пункт 3 статьи 23 ГК РФ, но делает это (намеренно или нет) не совсем корректно. В письме указано, что к индивидуальным предпринимателям применяются правила, регулирующие деятельность юридических лиц, тогда как в цитируемой статье кодекса речь идет не о любых правилах, а только о правилах самого ГК РФ. Между тем, само правило об ограничении размера расчетов наличными деньгами в кодексе не установлено. Более того, указанное ограничение носит скорее административный характер. И здесь стоит вспомнить о том, что гражданское законодательство, в т.ч. положения пункта 3 статьи 23 ГК РФ, не применяются к административным отношениям (п. 3 ст. 2 ГК РФ).

К вопросу об ответственности

Руководствуясь разъяснениями, данными в письме, налоговые органы могут привлечь индивидуальных предпринимателей к ответственности, предусмотренной статьей 15.1 КоAП РФ. Им грозит штраф от 40 до 50 минимальных размеров оплаты труда за превышение лимита по расчету наличными деньгами в рамках одного договора, за отсутствие кассовой книги, за обнаруженные в кассе деньги сверх лимита и т.д. Однако в статье 15.1 КоАП сказано, что ответственность наступает, в частности, за осуществление расчетов наличными деньгами с другими организациями. То есть статья сформулирована таким образом, что в качестве нарушителя может выступать только организация.

Таким образом, позиция Центрального банка, поддержанная Федеральной налоговой службой, в отношении распространения предельного размера расчетов наличными деньгами, а также порядка ведения кассовых операций на индивидуальных предпринимателей не является достаточно обоснованной. Однако, скорее всего, доказывать свою правоту предпринимателям придется в суде.

* Письмо ФНС России от 30.08.06 № ММ-6-06/869 (опубликовано в приложении «Официальныедокументы» № 35, 2006).
** Указание Банка России от 14.11.01 № 1050-У.

Полный справочник изменений в работе главных бухгалтеров
в 2017 году

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа финансового руководителя

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Вопрос в редакцию

Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

Вопрос чиновнику

Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

Техподдержка

Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!


Опрос

Ваши инспекторы путают налоги в требованиях по камералкам?

  • Да, тогда мы не отвечаем 7.14%
  • Да, но мы все равно отвечаем 50%
  • Нет 42.86%
результаты

Рассылка



© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru Политика конфиденциальности Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43629 от 18.01.2011


Зарегистрируйтесь и продолжите читать статью.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль