Споры о павильонах на остановках продолжаются

378

Предприниматели продолжают борьбу за свои торговые места. На прошлой неделе в Уставном суде началось слушание дела о соответствии Уставу Санкт-Петербурга постановления городского правительства от 30.11.04 № 1885 о размещении и оборудовании остановочных павильонов.

Напомним, что постановление № 1885 предусматривает ликвидацию торговых павильонов, совмещенных с остановками городского транспорта, которые не имеют стационарной торговой площади и не оснащены инженерными коммуникациями. А также тех павильонов, которые не соответствуют потребительскому спросу населения. Это решение и его поспешная реализация вызвали бурю негодования среди предпринимателей и стали причиной многочисленных акций протеста (см. «УНП» № 12, 2005). Отстаивать интересы пострадавших представителей мелкорозничной торговли взялась группа депутатов Законодательного собрания. В феврале прошлого года пятеро парламентариев подали запрос в Уставный суд города о проверке постановления № 1885 на соответствие Уставу Санкт-Петербурга.

На территории города Устав является законодательным актом высшей юридической силы, и ни один нормативно-правовой акт городских органов власти не может противоречить ему. Проверкой нормативно-правовых актов занимается специальный судебный орган – Уставный суд. Акты, признанные несоответствующими Уставу, теряют свою юридическую силу и применяться уже не могут.

По мнению депутатов-заявителей, постановление № 1885 фактически ущемляет один вид предпринимательской деятельности (мелкорозничную торговлю) в пользу другого (рекламного бизнеса), поскольку предусматривает последующее размещение на остановках городского транспорта исключительно павильонов, оборудованных рекламоносителями. Налицо нарушение экономических прав и свобод человека, установленных Конституцией и гарантированных Уставом города.

Заявители также считают, что, принимая данное постановление, городское правительство вышло за пределы своих полномочий. Дело в том, что земельные участки, на которых расположены остановки городского пассажирского транспорта, относятся к землям поселений. А согласно статье 83 Земельного кодекса правила застройки и использования земель в городах федерального значения, каковым и является Петербург, могут регулироваться только законами города. Кроме того, законом Санкт-Петербурга от 04.06.97 № 106-30 о создании и эксплуатации комплексов (зон) мелкорозничной торговли уже установлен исчерпывающий перечень территорий, на которых запрещается размещение объектов мелкорозничной торговли. Об остановочных пунктах, как указывают заявители, в данном законе ничего не говорится.

В своем запросе депутаты также указали, что оспариваемое постановление было принято с нарушением порядка принятия правовых актов. Когда на заседании городского правительства обсуждался текст документа, его было решено принять с внесением поправок. Однако окончательная редакция документа с внесенными изменениями на голосование в правительстве так и не выносилась.

Выступая в суде, представитель заявителей Наталья Окулова вспомнила, что в 90-е годы, не имея средств на оборудование остановок транспорта, город сам обратился к представителям бизнеса с просьбой поучаствовать в этом деле. За свой счет предприниматели приобретали остановочные павильоны, изготовленные с учетом городских требований. Были заключены договоры аренды на участки, предназначенные для размещения остановок. Причем арендные платежи вносили не только за землю, на которой находился непосредственно торговый модуль, но и за участок под павильоном ожидания транспорта. Вдобавок к этому договор аренды, как правило, налагал на предпринимателя и бремя содержания территории. Причем не только всего павильона, но и прилегающей к нему территории в районе от 5 до 10 метров. В преддверии празднования 300-летия Петербурга все владельцы павильонов участвовали в их переоснащении по новым образцам, специально разработанным к юбилею, и опять же за свой счет. «Вполне естественно, что предприниматели рассчитывали на долгосрочные отношения. Однако постановление № 1885 перечеркнуло всю их деятельность», – заметила представитель депутатов.

Пока суд заслушивает аргументы заявителей и пытается уточнить их позицию. Впереди выступление представителей городского правительства. Редакция «УНП» будет следить за ходом дела.

Полный справочник изменений в работе главных бухгалтеров
в 2017 году

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа финансового руководителя

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Вопрос в редакцию

Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

Вопрос чиновнику

Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

Техподдержка

Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!


Рассылка




© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru Политика конфиденциальности Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43629 от 18.01.2011


Зарегистрируйтесь и продолжите читать статью.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль