Льготы для иностранных инвесторов

577

Ввоз товаров иностранным инвестором на территорию РФ в качестве оплаты долей в уставном капитале российского предприятия является сегодня наиболее распространенным видом инвестиционной деятельности. По российскому законодательству эта операция позволяет вывести импортируемые товары из-под обложения таможенными пошлинами и НДС. Однако на практике получить льготы на такие товары не так уж просто.

Льготы предусмотрены Законом РФ от 21.05.93 № 5003-1 «О таможенном тарифе». Развитие норм Закона дает постановление Правительства РФ от 23.07.96 № 883, где говорится, что льгота предоставляется в отношении товаров, относящихся к основным производственным фондам, не являющихся подакцизными и ввозимых в сроки, оговоренные учредительными документами. Кроме того, освобождаются от уплаты НДС товары, ввозимые на таможенную территорию РФ в качестве технологического оборудования, являющегося вкладом в уставный капитал (ст. 150 НК РФ). Причем эта норма распространяется не только на иностранных инвесторов.

Нужна ясность

При исполнении норм о льготах возникает немало трудностей. Российское законодательство до сих пор не дает четкого ответа на вопрос, что же должно относиться к технологическому оборудованию. Наиболее целесообразным было бы принять соответствующее постановление Правительства РФ, но на сегодняшний день такого документа нет.

Есть приказ ГТК России от 07.02.01 № 131, который содержит перечень товаров, относящихся к технологическому оборудованию. Однако его применение таможенными органами неоднозначно воспринимается судами. Кроме того, есть Федеральный закон от 09.07.99 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях РФ», который обладает большей юридической силой по отношению к постановлению Правительства РФ № 883. В этом законе говорится о том, что таможенные и налоговые льготы, установленные в соответствии с Законом о таможенном тарифе и НК РК, предоставляются только в отношении приоритетных инвестиционных проектов (ст. 16 Закона № 160-ФЗ). Критерии этих проектов также содержатся в этом Законе. Получается, что льготы, которые предоставляются не по приоритетным инвестиционным проектам, фактически являются незаконными. Игнорировать этот закон, наверное, не совсем правильно, а между тем это происходит.

Условный выпуск товара

Есть еще один момент, который заложен в Таможенном кодексе. Речь идет об условном выпуске товаров, ввезенных в качестве вклада в уставный (складочный) капитал. Выпуск товаров – это действие, производимое таможенными органами. Происходит выпуск, когда таможенники выдают декларанту разрешение на пользование и распоряжение товарами в соответствии с выбранным таможенным режимом. Условно выпущенные товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин и налогов, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям предоставления льгот (п. 2 ст. 151 ТК РФ).

При принятии решения об условном выпуске товаров, выпущенных с предоставлением льгот, согласно статье 160 ТК РФ таможенный орган вправе потребовать от предпринимателя предоставления обеспечения по уплате таможенных платежей. Форма такого обеспечения может быть различной: залог, банковская гарантия и т. д. Проблем в случае применения обеспечения и для таможенников, и для предпринимателей возникает немало. Связано это с тем, что обеспечение должно предоставляться на весь срок нахождения товара на таможенной территории РФ. То есть либо до момента выпуска этого товара в свободное обращение с уплатой всех причитающихся платежей, или помещения товара под режим, который предусматривает освобождение от уплаты платежей (например, уничтожение), либо до момента вывоза товара, когда этот товар перестает являться вкладом в уставный капитал. Таким образом, выхолащивается сама суть льготы.

Кроме того, отсутствуют какие-либо критерии, согласно которым можно требовать или не требовать обеспечения. Все это определяется в каждом конкретном случае и именно тем таможенным органом, перед которым возникают обязательства, требующие обеспечения. Судебная практика здесь неоднозначна. В ряде случаев позиция таможни не поддерживается, но есть решения и в пользу таможенников.

Когда обеспечение обязательно

Обеспечение будет обязательно потребовано, когда ввозятся товары в качестве вклада в уставный капитал организации, зарегистрированной совсем недавно. Или если учредителями являются физические лица – иностранное лицо (нерезидент) и российский гражданин, и при этом в регистрационных документах указано, что вклад российского гражданина состоит из расходов, связанных с доставкой, хранением и проведением таможенного оформления ввозимых товаров.

Нельзя забывать, что уставный капитал предназначен для покрытия минимальных потребностей кредиторов. В случае, когда сумма условно начисляемой пошлины в несколько раз превышает размер уставного капитала, безусловно, у таможенников появляется основание потребовать обеспечение.

Обеспечение также потребуют, если речь идет о каком-то мобильном товаре. Согласно статье 125 ТК РФ местом декларирования является таможенный орган, правомочный принимать таможенные декларации. То есть сейчас можно без всяких дополнительных объяснений оформляться в любом таможенном органе, даже если организация-декларант территориально расположена в другом регионе. В этой ситуации таможенники однозначно не в состоянии будут отследить целевое использование товаров. Например, если оформление проходит в Вологде, а организация стоит на учете в Петербурге. Вологодская таможня может не успеть организовать контроль, поэтому потребует обеспечение.

Оптимальным решением всех проблем может стать включение того или иного инвестиционного проекта в перечень, утверждаемый Правительством РФ. Внесение проекта в правительственный перечень значительно упростит и ускорит процесс таможенного оформления, по крайней мере, позволит таможне лояльнее относиться к тем ситуациям, когда необходимо предоставлять льготу.

Полный справочник изменений в работе главных бухгалтеров
в 2017 году

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа финансового руководителя

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Вопрос в редакцию

Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

Вопрос чиновнику

Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

Техподдержка

Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!


Опрос

Какой статус вы ставите в платежках по взносам?

  • Код 08 41.38%
  • Код 01 44.83%
  • Код 14 13.79%
результаты

Рассылка



© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru Политика конфиденциальности Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43629 от 18.01.2011


Зарегистрируйтесь и продолжите читать статью.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль