О возврате платежей из ПФР

1344

«...В результате ошибки всего в одной из цифр КБК наши платежи в ПФР на страховую и накопительную часть пенсии попадали в лицевом счете на другой код. Причем происходило это практически полгода. В результате образовалась большая задолженность. Естественно, что мы попытались вернуть ошибочно перечисленные деньги. Но в налоговой инспекции нам отказали. При этом сообщили, что никакого отношения к платежам и счетам Пенсионного фонда не имеют. Мы попали в замкнутый круг: Удмуртское региональное казначейство и Пенсионный фонд без положительного решения налоговой инспекции деньги возвращать отказываются. Есть ли выход из этой ситуации?..»
Ирина Моргунова, директор хлебокомбината Кизнерского райпо, пос. Кизнер Удмуртской Республики

Проблема возникла из-за того, что в законодательстве прямо не названы ни порядок проведения зачета и возврата ошибочно излишне уплаченных страховых взносов в ПФР, ни орган, который должен их вернуть. В результате налоговики отказываются возвращать эти деньги, так как они не являются налогом (письма ФНС России от 08.02.05 № 19-4-03/000005, от 05.04.056 № 19-4-03/000020). А Пенсионный фонд не может вернуть деньги, так как не контролирует их поступление - это полномочие налоговых органов.

***

В управлении урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства ФНС России сложившуюся ситуацию нам прокомментировали так:
- Взносы в ПФР носят характер неналоговых платежей. А налоговые органы не наделены полномочиями проводить зачет или возврат неналоговых платежей. Из-за неналоговой природы взносов к ним нельзя применить и порядок зачета и возврата налогов, прописанный в главе 12 НК РФ.

В законе же об обязательном пенсионном страховании* прописан лишь порядок возврата так называемых обезличенных платежей. И полномочия по их возврату отданы Пенсионному фонду. Поэтому для проведения зачета излишне уплаченных взносов налоговому органу также нужно решение Пенсионного фонда. Ведь именно Пенсионный фонд учитывает взносы на лицевых счетах застрахованных лиц.

***

А вот мнение Пенсионного фонда РФ отличается от позиции инспекторов. В юридическом отделе ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области нам ответили так:
- Решение о возврате должны принимать налоговики в порядке статьи 78 НК РФ. Ведь именно налоговые органы контролируют правильность исчисления и уплаты страховых взносов. Пенсионный фонд может проводить зачет только когда взыскиваются взносы при переплате по другому КБК.

Практическое применение

Отказ налоговиков в проведении зачета нужно обжаловать в судебном порядке.

***

На необоснованность отказа налоговиков указывает и юрисконсульт компании «Гарант» Роман Ларионов:
- Изменение назначения платежей, зачисленных на балансовые счета бюджетов, проводится органами Федерального казначейства только на основании сведений, представленных налоговыми органами. И это признают сами налоговики (письмо УМНС России по г. Москве от 17.03.03 № 28-11/15431). Соответственно выдать заключение о возврате излишне перечисленных взносов - прямая обязанность налоговиков. Поэтому у налогоплательщика есть все основания для обжалования бездействия налоговой инспекции. Сделать это можно в суде или в вышестоящем налоговом органе.

Практическое применение

Прежде чем обжаловать бездействие налоговиков, в инспекцию нужно написать письменное заявление о возврате. В заявлении указать обстоятельства возникновения переплаты и со ссылкой на статью 78 НК РФ потребовать возврата денег. Если в течение месяца (такой срок установлен пунктом 9 статьи 78 НК РФ) налоговики не ответят, можно писать жалобу.

***

А эксперт-консультант компании ПРАВОВЕСТ Ольга Валерьевна Стафилова обратила внимание плательщиков на неоднозначность судебной практики по вопросу возврата взносов в ПФР:
- Одни судьи считают, что зачет и возврат излишне уплаченных сумм взносов должны проводить органы Пенсионного фонда (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.04.05 по делу № А42-11399/04-31). Другие признают это обязанностью именно налоговых органов (постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.10.04 по делу № А29-2417/ 2004а). Схожий вывод можно сделать и из письма Минфина России от 02.11.05 № 03-02-07/1-286. В нем сказано, что администратором поступлений в бюджет страховых взносов, зачисляемых в Пенсионный фонд, являются налоговые органы. В то же время четкого вывода об обязанности налоговиков возвращать переплату по страховым взносам Минфин не делает. Но, на мой взгляд, за возвратом взносов все же надо обращаться в налоговые органы.

Практическое применение

При обращении в суд налогоплательщику нужно решить, кто будет ответчиком по делу - налоговые органы или органы ПФР. В то же время неправильный выбор ответчика не влечет автоматического отказа в иске. Если в ходе рассмотрения дела суд установит, что отвечать должен другой орган, ответчика можно заменить (ст. 47 АПК РФ). Так что пожаловаться в суд можно как на ПФР, так и на налоговиков.

* Федеральный закон от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Комментарий редакции

По нашему мнению, ошибочно перечисленные взносы возвращаются по решению налогового органа. Ведь именно налоговики контролируют правильность исчисления и уплаты взносов (ст. 25 закона об обязательном пенсионном страховании). При этом возврат должен проводиться по правилам НК РФ. Об этом говорится в статье 3 упомянутого закона. Заметим, что аналогичной позиции придерживаются и суды (постановления федеральных арбитражных судов Дальневосточного от 31.10.05 по делу № Ф03-А04/05-2/3612 и Волго-Вятского от 24.09.04 по делу № А79-3058/2004-СК1-2898 округов).

Полный справочник изменений в работе главных бухгалтеров
в 2017 году

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа финансового руководителя

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Вопрос в редакцию

Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

Вопрос чиновнику

Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

Техподдержка

Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!


Рассылка




© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru Политика конфиденциальности Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43629 от 18.01.2011


Зарегистрируйтесь и продолжите читать статью.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль