Вопрос недели. О проверке в порядке контроля

378

«...В нашей организации Управление ФНС по Смоленской области провело повторную выездную налоговую проверку «в порядке контроля за нижестоящим органом». По ее результатам нам доначислили налог, пени и привлекли к ответственности. Но ведь при повторной проверке должен контролироваться уже не налогоплательщик, а работа инспекции. Законно ли требование о взыскании налога, пеней и штрафов по итогам повторной выездной проверки?..»
Б.А. Шабалин, г. Смоленск

Проведение повторных проверок разрешено только в двух случаях - реорганизация или ликвидация организации и контроль за деятельностью налогового органа, проводившего проверку (ст. 87 НК РФ). Как видим, во втором случае речь действительно идет уже о ревизии деятельности не налогоплательщика, а инспекции. Так могут ли вышестоящие органы по результатам такой проверки доначислять налоги, пени и привлекать к ответственности?

***

Начальник отдела координации и контроля деятельности ФНС России, анализа и общих вопросов Минфина России Сергей Разгулин считает, что повторная проверка вполне может закончиться доначислением и штрафами:
- Контроль - это лишь основание для назначения повторной проверки. Сама же ревизия проходит в обычном порядке (ст. 89 НК РФ). Поэтому и привлекают налогоплательщика к ответственности по итогам такой проверки в общем порядке. Более того, в состав проверяющих могут входить и сотрудники инспекции, в которой налогоплательщик состоит на учете. Ведь в НК РФ нет запрета на участие в повторной ревизии тех же проверяющих, которые участвовали в первоначальной проверке.

***

Согласилась с таким подходом и аудитор КГ «Что делать Консалт» Галина Савицкая:
- Налоговые проверки подразделяются на камеральные и выездные. Поэтому повторную выездную проверку нельзя считать отдельным видом проверки. Не прописан в НК РФ и специальный порядок проведения повторных ревизий - в кодексе оговорены лишь случаи, когда такое возможно. Таким образом, все положения НК РФ, касающиеся выездной налоговой проверки, применяются и при повторном контроле.

Но при этом должны соблюдаться определенные условия. Так, нельзя привлечь к ответственности дважды за одно и то же нарушение (п. 2 ст. 108 НК РФ). Поэтому оштрафовать при повторной проверке можно только за те нарушения, которые не выявила первоначальная ревизия (постановления федеральных арбитражных судов Центрального от 25.09.03 по делу № А08-5791/02-16, Московского от 09.02.04 по делу № КА-А40/69-04 округов).

Практическое применение

При таком подходе обжаловать результаты повторной проверки можно только если она обернулась повторной ответственностью.

***

Начальник отдела налогового и юридического консультирования ООО «РСМ Топ-Аудит» Евгений Каган также считает, что повторная выездная проверка может повлечь штрафы:
- Единственная особенность проверки, проводимой в порядке контроля, - обязательное наличие мотивированного постановления вышестоящего налогового органа. Если в решении не сказано, что именно стало причиной для ревизии, ее проведение можно оспорить в суде.

Во всем остальном повторная проверка подчиняется обычной процедуре (поскольку отдельных правил для «вторичных проверок» в НК РФ нет). Это значит, что по результатам повторной ревизии составляется акт и выносится решение. А на основании решения можно взыскать штраф, а также недоимку и пени.

Практическое применение

Таким образом, налогоплательщику надо внимательно изучить решение о назначении повторной проверки. Если в нем не будут приведены причины проведения ревизии, то решение можно обжаловать в суде. По этой же причине в суде можно обжаловать и результаты повторной проверки.

Комментарий редакции

Повторная проверка - это всего лишь разновидность выездной (ст. 87 НК РФ). Поэтому нет никаких препятствий для доначисления налога, пеней и привлечения к ответственности по ее результатам. В то же время к повторным ревизиям судебная практика предъявляет несколько более жесткие требования. Так, судьи считают, что «вторичный контроль» не могут проводить те же сотрудники, которые участвовали в первоначальной проверке (постановления федеральных арбитражных судов Волго-Вятского от 10.09.02 по делу № А29-1440/02А, Западно-Сибирского от 26.02.03 по делу № Ф04/708-159/А45-2003 округов). Не признают суды законным и решение, вынесенное по результатам повторной проверки, если в постановлении о ее назначении не указаны причины, по которым необходимо повторно проконтролировать уплату налогов за один и тот же период (постановления федеральных арбитражных судов Западно-Сибирского от 31.03.03 по делу № Ф04/1441-201/А75-2003, Северо-Западного от 29.08.05 по делу № А56-6844/2005 округов).

Поэтому если в отношении вашей организации назначена повторная проверка, стоит внимательно изучить решение о ее проведении. Любые обнаруженные недочеты можно будет в дальнейшем использовать против налоговиков.

Полный справочник изменений в работе главных бухгалтеров
в 2017 году

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа финансового руководителя

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Вопрос в редакцию

Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

Вопрос чиновнику

Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

Техподдержка

Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!


Опрос

Какой статус вы ставите в платежках по взносам?

  • Код 08 100%
  • Код 01 0%
  • Код 14 0%
результаты

Рассылка



© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru Политика конфиденциальности Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43629 от 18.01.2011


Зарегистрируйтесь и продолжите читать статью!
Это БЕСПЛАТНО и займет всего одну минуту!

Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Чтобы скачать файл, пожалуйста, зарегистрируйтесь

Сайт газеты «Учет. Налоги. Право» – это профессиональный ресурс для бухгалтеров.
Вы получите доступ не только к этому файлу, но и к другим статьям, образцам форм и документов для учета и отчетности.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль