Нужна ли казино вторая лицензия?

395
Изменения в закон о лицензировании добавили хлопот владельцам игорных заведений, решившим избавиться от списанного или ненужного игрового оборудования. Им надо быть готовым к тому, что контролеры потребуют получить для этого специальную лицензию.

Было одно, стало три

Согласитесь, ситуация, когда организация продает ставшее ненужным основное средство, вполне обыденна. И обычно самая главная проблема в таких случаях-найти подходящего покупателя. Но при продаже игрового оборудования поиск покупателя отходит на второй план. И все «благодаря» поправкам, которые Федеральный закон от 02.07.05 №80-ФЗ внес в закон о лицензировании*.

Теперь этот закон вместо некогда единой лицензии на организацию и содержание тотализаторов и игорных заведений предусматривает три вида разрешений. Во-первых, отдельная лицензия выдается на организацию и проведение игр с использованием любого оборудования, кроме игровых столов.

Во-вторых, существует специальная лицензия для деятельности казино. Она охватывает организацию и проведение азартных игр и (или) пари именно в помещениях казино. В том числе под это разрешение попадают и игры с использованием игровых столов.

Наконец, в-третьих, введена лицензия на деятельность по производству и реализации специального игрового оборудования, предназначенного для осуществления игорного бизнеса.

Так чем вы занимаетесь?

Именно на последний вид лицензии и надо обратить внимание при продаже оборудования, бывшего в употреблении. Ведь формально такая операция теперь подпадает под лицензирование. А значит, владельцу игорного заведения надо будет получать вторую лицензию - на реализацию оборудования. Работа же без лицензии чревата как штрафами (ст. 14.1 КоАП РФ), так и уголовной ответственностью (ст. 171 УК РФ).

Но, на наш взгляд, лицензия на производство и продажу игрового оборудования предназначена совсем для других ситуаций. И при реализации списанного или ненужного игрового автомата она не требуется. И тому есть сразу несколько подтверждений.

Так, речь в законе о лицензировании идет о том, что разрешения выдаются именно на деятельность по производству и реализации автоматов. А подобная деятельность, впрочем, как и любая другая лицензируемая деятельность, по своему статусу является предпринимательской (ст. 49 ГК РФ). То есть носит систематический характер, осуществляется на свой риск лицом, созданным для ее ведения, и направлена на получение регулярного дохода (ст. 2 ГК РФ).

Операция по продаже имущества, ранее поставленного на баланс и списываемого в связи с моральным устареванием, поломкой и т. д., под эти критерии не попадает. Ведь она, во-первых, представляет собой единичный факт хозяйственной деятельности игорного заведения. А значит, не обладает признаком систематичности.

Во-вторых, оборудование может продаваться и по остаточной стоимости. А она, как правило, меньше суммы, затраченной на покупку. В этом случае исчезает и второй признак предпринимательской деятельности - направленность на получение дохода.

И еще один довод. Игорное заведение создано вовсе не с целью продавать оборудование. Основная цель его деятельности - получение дохода от проведения азартных игр. Следовательно, нет и такого признака предпринимательской деятельности, как ведение ее лицом, созданным для подобных целей.

Совсем другие доходы

Подтверждают тот факт, что продажа списанного с баланса оборудования не является отдельным видом деятельности и правила бухгалтерского учета. Хотя, конечно, законодательство о бухгалтерском учете имеет весьма посредственное отношение к лицензированию. Но в данном случае обращение к бухучету вполне оправданно, поскольку помогает определить, имеется ли связь между видом лицензируемой деятельности и деятельностью организации в конкретном случае.

А в бухгалтерском учете продажа оборудования организации, находящегося на балансе, признается внереализационной операцией. Так, согласно пункту 7 ПБУ9/99 «Доходы организации», поступления от продажи основных средств и иных активов, отличных от денежных средств (кроме иностранной валюты), продукции, товаров рассматриваются как прочие поступления, не связанные с доходами от обычных видов деятельности. А значит, продажа оборудования в данном случае никак не является видом деятельности организации. И поэтому получать лицензию не надо.

Союз имеет значение

Есть и еще один аргумент в пользу того, что при продаже игорным заведением своего оборудования лицензия не нужна. В законе о лицензировании говорится о том, что лицензия выдается на производство и реализацию специального игрового оборудования. То есть речь в законе идет о тех, кто производит игровые автоматы, игровые столы и т. п. и в последующем их продает. Об этом явно свидетельствует использование законодателем соединительного союза «и» между словами «производство» и «реализация».

Здесь заметим, что во всех остальных случаях, когда законодатель не желает объединять два вида деятельности под одну лицензию, он прямо на это указывает в тексте закона. Например, в отношении такого лицензируемого вида деятельности, как деятельность по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации, законодатель использует разделительный союз «или». Равным образом в законе о лицензировании прямо разделена деятельность по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции и торговля такой продукцией.

Получается, что лицензия на производство и продажу нужна тем организациям, которые ведут два вида деятельности: производят и продают игровое оборудование. А одна реализация, без производства, получения лицензии не требует.

Положение нас рассудит

В то же время нельзя исключить, что на практике наличие союза «и» в формулировке вида лицензируемой деятельности не помешает контролирующим органам требовать лицензию как от производителей игорного оборудования, так и от тех, кто, не являясь производителем, продает подобное оборудование. Причем у контролеров здесь даже есть аргументы. Правда, основаны они не на законе, а на положениях о лицензировании, утверждаемых правительством.

Так, иногда правительство истолковывает один вид деятельности, названный в законе, как два. Например, в законе о лицензировании говорится о деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений. Как видим, здесь, как и в случае с производством и продажей игрового оборудования, законодатели использовали соединительный союз «и». Но правительство в Положении о лицензировании отдельно говорит о лицензии на изготовление и лицензии на ремонт (постановление Правительства РФ от 27.05.02 №349 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений»).

Поэтому вполне возможно, что и вопрос продажи игрового оборудования может получить совершенно иное решение после выхода Положения о лицензировании этого вида деятельности. Но пока, на наш взгляд, у организаций игорного бизнеса есть все основания для того, чтобы не получать лицензию при продаже списанного оборудования. Поскольку на сегодняшний момент такая продажа лицензируемым видом деятельности все же не является.

* -Федеральный закон от 08.08.01 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Полный справочник изменений в работе главных бухгалтеров
в 2017 году

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа финансового руководителя

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Вопрос в редакцию

Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

Вопрос чиновнику

Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

Техподдержка

Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!


Опрос

Вы прячете убыток в этом году?

  • У нас прибыль 38.78%
  • Да 28.57%
  • Нет 32.65%
результаты

Рассылка



© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru Политика конфиденциальности Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43629 от 18.01.2011


Зарегистрируйтесь и продолжите читать статью.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль