К вопросу о привлечении к административной ответственности

350

При привлечении организации к административной ответственности должен быть соблюден особый порядок, в том числе положения, регламентирующие составление протокола. Нарушение этого порядка нередко становится основанием для признания незаконным решения административного органа либо для отказа в удовлетворении его требования о привлечении организации к ответственности.

Так, налоговая инспекция провела проверку соблюдения организацией требований Федерального закона от 22.05.03 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт». По результатам проверки были составлены акт и протокол об административном правонарушении, в которых был зафиксирован факт осуществления денежных расчетов при продаже товара без применения контрольно-кассовой машины. Со стороны организации протокол об административном правонарушении подписал главный бухгалтер организации.

В дальнейшем постановлением налоговой инспекции на организацию был наложен штраф по статье 14.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ). Организация не согласилась с постановлением и обратилась в арбитражный суд.

Рассмотрев документы, арбитражный суд признал, что представленный инспекцией протокол не может быть принят в качестве доказательства совершения организацией административного правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 3–5 статьи 28.2 КоАП при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Законному представителю юридического лица должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, и законным представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Данные положения предоставляют процессуальные гарантии защиты прав лицам, привлекаемым к административному правонарушению.

При этом законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (п. 2 ст. 25.4 КоАП РФ). В нашем случае протокол был подписан главным бухгалтером, который не является в силу закона и учредительных документов законным представителем.

Таким образом, протокол, подписанный лицом, не являющимся законным представителем организации, не может быть принят в качестве доказательства, подтверждающего совершение административного правонарушения. Суд удовлетворил заявление организации о признании постановления налоговой инспекции незаконным.

Данная позиция достаточно широко подтверждается судебной практикой (Постановления ФАС СЗО от 06.10.04 по делу № А26-4682/04-25, от 15.09.04 по делу № А56-10068/04, от 07.09.04 по делу № А56-6142/04, от 03.08.04 по делу № А56-5671/04 и от 20.07.04 по делу № А66-1549-04).

В продолжение данной темы можно также обратить внимание на ряд моментов.

Во-первых, тот факт, что законный представитель не явился в административный орган лично, а направил своего представителя, не может служить основанием для составления протокола с участием последнего (Постановление ФАС СЗО от 03.08.04 по делу № А26-2405/04-21).

Во-вторых, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, не извещенного о времени и месте составления протокола, является существенным процессуальным нарушением, которое является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого постановления (Постановления ФАС СЗО от 15.11.04 по делу № А21-5145/04-С1, от 09.11.04 по делу № А42-6073/04-25 и от 22.10.04 по делу № А56-10189/04).

В третьих, участие законного представителя юридического лица в составлении протокола об административном правонарушении является правом этого лица, но не обязанностью. Отказ законного представителя общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, от участия в составлении протокола не препятствует составлению протокола в его отсутствие (Постановление ФАС СЗО от 12.08.04 №А21-2013/04-С1).

Полный справочник изменений в работе главных бухгалтеров
в 2017 году

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа финансового руководителя

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Вопрос в редакцию

Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

Вопрос чиновнику

Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

Техподдержка

Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!


Опрос

Ваши инспекторы путают налоги в требованиях по камералкам?

  • Да, тогда мы не отвечаем 6.25%
  • Да, но мы все равно отвечаем 50%
  • Нет 43.75%
результаты

Рассылка



© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru Политика конфиденциальности Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43629 от 18.01.2011


Зарегистрируйтесь и продолжите читать статью.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль