Коллизии платы за грязь

291
С 2005 года администрирование платы за негативное воздействие на окружающую среду передано Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Ранее плата администрировалась налоговыми органами Санкт-Петербурга с их развитой структурой районных и межрайонных инспекций.

С 2005 года администрирование платы за негативное воздействие на окружающую среду передано Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Ранее плата администрировалась налоговыми органами Санкт-Петербурга с их развитой структурой районных и межрайонных инспекций.

Вполне вероятно, что на смену администратора повлияло отнесение данного платежа к неналоговым, что неоднократно подтверждалось судами. Выбор Ростехнадзора администратором также, видимо, обусловлен тем, что он является органом государственного надзора, имеет необходимую базу данных обо всех организациях, в том числе оказывающих негативное сверхнормативное влияние на окружающую природную среду. Наличие такой базы облегчит Ростехнадзору организацию работы с природопользователями на основании действующего Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Постановлением Правительства РФ от 30.07.04 № 401 было утверждено Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, где определены ее права и полномочия (далее – Положение). Для целей администрирования «платы за грязь» на базе Управления Северо-Западного округа Госгортехнадзора России созданы петербургское Управление по технологическому и экономическому надзору Ростехнадзора и аналогичная структура по Ленинградской области.

Обстановка накаляется

Готово ли петербургское Управления Ростехнадзора к наплыву плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду? Как нам стало известно, пока нет положения об их деятельности в части сбора природоохранных платежей, отсутствует методическое и методологическое обеспечение, не выделены дополнительные штатные единицы.

Таким образом, на малочисленный отдел нормирования и администрирования экологических платежей Управления Ростехнадзора по Санкт-Петербургу возложены дополнительные обязанности без организационно-методологического, необходимого финансового и кадрового обеспечения.

В круг этих обязанностей входят: постановка на учет природопользователей, плановые расчеты размеров оплаты, расчет оплаты за фактическое загрязнение, установление нормативов и лимитов допустимого воздействия, контроль над соблюдением лимитов и уплатой платежей и штрафов, контроль над предоставлением отчетности по этим платежам и возникающим переплатам. В такой ситуации Управление Ростехнадзора по Санкт-Петербургу осталось один на один с 250 тысячами предпринимательских структур Санкт-Петербурга. Кроме того, у многих организаций есть обособленные подразделения, число которых в весенне-летний период многократно увеличится. В результате в Управлении Ростехнадзора уже возникли огромные очереди плательщиков. Элементарный расчет показывает, что желание поставить всех и вся на учет и истребовать уплату природоохранного платежа в таких условиях нереализуемо, так как персонал отдела нормирования и администрирования экологических платежей может уделить не более 20 секунд на прием и регистрацию документов одного плательщика.

Здравый смысл подсказывает, что порядок работы надо менять. Ростехнадзор в соответствии с Положением должен информировать плательщиков и разъяснять вопросы, находящиеся в их компетенции, в средствах массовой информации, размещать информацию на сайте. Кроме того, территориальные органы для решения вопросов могут сотрудничать с органами исполнительной власти Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления и общественными организациями.

Цена противоречий

Администратор платежа сменился, а проблемы остались. Следует учитывать, что действующий закон «Об охране окружающей среды» не определяет плательщиков платы за негативное воздействие окружающей среды. Кроме того, указанный закон, как и проект нового закона, подготовленный для рассмотрения в Государственной думе РФ, устанавливает платность только за сверхнормативное загрязнение окружающей природной среды.

Однако Правительство РФ постановлением от 12.06.03 № 344 установило платность в пределах установленных допустимых нормативов, то есть для всех плательщиков и при любых воздействиях, что противоречит статьям 1, 16, 22, 23 Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ, но по-прежнему применяется на местах при взаимоотношениях с природопользователями.

Цена вопроса указанных противоречий определяется административной ответственностью. В соответствии со статьей 8 Кодекса об административных правонарушениях РФ за несоблюдение законодательства по природоохранным платежам предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных и юридических лиц до 500 МРОТ.

Учитывая значительный объем вопросов, связанных с уплатой природоохранных платежей за I квартал 2005 года, в условиях дефицита информации необходим профессиональный комментарий специалистов. Приглашаем всех заинтересованных лиц на встречу с участием начальника отдела нормирования и администрирования экологических платежей Управления Ростехнадзора по Санкт-Петербургу в рамках консультационного семинара 8 апреля 2005 года в конгресс-зале отеля «Пулковская».

Полный справочник изменений в работе главных бухгалтеров
в 2017 году

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа финансового руководителя

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Вопрос в редакцию

Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

Вопрос чиновнику

Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

Техподдержка

Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!


Опрос

Вы прячете убыток в этом году?

  • У нас прибыль 40%
  • Да 30%
  • Нет 30%
результаты

Рассылка



Вас заинтересует

© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru Политика конфиденциальности Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43629 от 18.01.2011


Зарегистрируйтесь и продолжите читать статью.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль