Идея фикс

435
В последнее время в суды хлынул поток заявлений от двух категорий индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. Тех, которые являются пенсионерами, и тех, которые считаются предпринимателями только на бумаге, а деятельности не ведут. Эти лица оспаривают правомерность действий по взысканию с них страховых взносов в ПФР в виде фиксированного платежа. Каковы их шансы на победу в споре с органами Пенсионного фонда?

Камень преткновения

Индивидуальные предприниматели сами обеспечивают себя пенсией и платят страховые взносы в Пенсионный фонд в виде фиксированного платежа (п. 1 ст. 28 и подп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"). Пенсионное законодательство обязывает платить фиксированные платежи любого предпринимателя. Никаких исключений из этого правила нет, в том числе ни для тех лиц, которые фактически не ведут предпринимательской деятельности, ни для предпринимателей, которые, вообще-то, уже являются пенсионерами и получают пенсию.

Но сами предприниматели считают, что отсутствие таких исключений неправомерно. При этом "формальные" предприниматели ссылаются на то, что законодатель нарушает основные начала законодательства о налогах и сборах (п. 1 и 3 ст. 3 НК РФ). Во-первых, по их мнению, нарушен принцип учета фактической способности к оплате налога. Во-вторых, нет экономического основания для взимания фиксированного платежа. Еще один их аргумент связан с Правилами исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа (утверждены постановлением Правительства РФ от 11.03.03 № 148). В пункте 4 этих Правил указано, что, если предприниматель прекратит деятельность в установленном порядке до 31 декабря текущего года, фиксированный платеж будет уплачиваться только за период, пока лицо считалось частным предпринимателем. Эта норма рассматривается плательщиками взноса как основание неуплаты фиксированного платежа и в случае неосуществления ими предпринимательской деятельности.

Доводы предпринимателей-пенсионеров в том, что при выходе на пенсию уплата ими страховых взносов фактически утрачивает целевое предназначение - финансирование страховой и накопительной части их пенсии.

Налоги направо, платежи налево

Однако аргументы "формальных" предпринимателей не возымеют действия на судей, и вот почему. Во-первых, страховые взносы в ПФР не являются налогом, так как не соответствуют основным признакам этого обязательного платежа. Ведь налог - это индивидуально безвозмездный платеж, взимается он в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований. А страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачиваются на индивидуально возмездной основе, их целевое назначение - обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. То есть основное различие этих двух обязательных платежей в том, что налог предполагает безвозмездность, а фиксированный платеж возвращается именно тому плательщику, который его внес, в виде пенсии. Такую позицию высказал КС РФ в определении от 04.03.04 № 49-О. Значит, если страховые взносы в ПФР не относятся к налоговым платежам, то к ним нельзя применить принципы налогообложения, сформулированные в статье 3 НК РФ. Поэтому индивидуальным предпринимателям необходимо руководствоваться только нормами пенсионного законодательства, которые не устанавливают каких-либо исключений по уплате фиксированного платежа в отношении предпринимателей, в силу тех или иных причин не осуществляющих предпринимательскую деятельность.

По нашему мнению, то, что страховые взносы являются возмездными, свидетельствует об отсутствии нарушения прав и интересов предпринимателя. Что касается ссылки на пункт 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов, то под "прекращением деятельности страхователей" здесь необходимо понимать утрату статуса индивидуального предпринимателя в установленном порядке. То есть исключение предпринимателя из соответствующего реестра, а не фактическое прекращение деятельности индивидуальным предпринимателем.

Пенсионер работает на себя

Что касается аргументов предпринимателей-пенсионеров, то их выводы также не соответствуют действующему пенсионному (страховому) законодательству. Дело в том, что предприниматели-пенсионеры не учитывают право на получение страховой и накопительной части пенсии. Ведь с момента назначения трудовой пенсии лицу, ранее зарегистрированному в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, страховые взносы продолжают учитываться на его индивидуальном лицевом счете. И в случае их уплаты размер пенсии меняется. Этот вывод следует из совместного толкования положений федеральных законов о трудовых пенсиях в РФ и об обязательном пенсионном страховании.

Поэтому исполнение обязанности по уплате фиксированного платежа индивидуальными предпринимателями-пенсионерами не нарушает их прав в сфере пенсионных отношений.

Кроме того, на наш взгляд, освобождение предпринимателей-пенсионеров от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа может привести к нарушению принципа равенства хозяйствующих субъектов. Ведь такое освобождение позволит пенсионерам иметь определенные конкурентные преимущества по сравнению с другими участниками предпринимательских отношений.

Таким образом, страховые взносы в виде фиксированного платежа должны уплачиваться предпринимателями-пенсионерами в общеустановленном порядке.

Последняя надежда

В заключение же заметим, что столь актуальные для определенной части предпринимателей вопросы уже были предметом рассмотрения ВАС РФ в информационном письме от 11.08.04 № 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" (п. 4 и 6 письма). И тогда Высший арбитражный суд признал законной уплату страховых взносов "формальными" предпринимателями и предпринимателями-пенсионерами. Это практически исключает положительный исход дела при обжаловании в арбитражном суде действий органов ПФР по взысканию неуплаченных сумм страховых взносов и соответствующих пеней. Но окончательную точку в этом споре ставить пока рано. Ведь свою позицию по этому вопросу еще не высказал Конституционный суд. А Конституционному суду вполне по силам изменить практику в пользу предпринимателей.

Полный справочник изменений в работе главных бухгалтеров
в 2017 году

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа финансового руководителя

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Вопрос в редакцию

Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

Вопрос чиновнику

Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

Техподдержка

Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!


Опрос

Сколько суточных вы платите?

  • По лимитам 700 и 2500 рублей 81.82%
  • Выше лимитов 15.15%
  • Сумма зависит от должности 3.03%
результаты

Рассылка



© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru Политика конфиденциальности Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43629 от 18.01.2011


Зарегистрируйтесь и продолжите читать статью!
Это БЕСПЛАТНО и займет всего одну минуту!

Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Чтобы скачать файл, пожалуйста, зарегистрируйтесь

Сайт газеты «Учет. Налоги. Право» – это профессиональный ресурс для бухгалтеров.
Вы получите доступ не только к этому файлу, но и к другим статьям, образцам форм и документов для учета и отчетности.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль