Кто в ответе за прописку

420

Поводом для того, чтобы поделиться с коллегами своим личным опытом, стала весьма необычная проверка, которая недавно прошла в нашей организации. Сразу скажу, что проверка закончилась для нас без штрафов. Необычность же ревизии заключалась в том, что проводили ее не налоговики и не сотрудники внебюджетных фондов, а миграционная служба.

В конце ноября к нам в офис пришла "миграционная" проверка. Проверяющие предъявили служебные удостоверения и сразу же потребовали провести их к директору. После короткой беседы с руководителем ревизоры попросили вызвать человека, отвечающего в организации за кадровые вопросы. Кадрами на нашем предприятии занимаюсь я, поэтому все дальнейшее общение с контролерами ложилось на мои плечи.

Началось же наше общение с того, что проверяющие потребовали у меня личные дела иностранных и иногородних работников. При этом ревизоры пояснили, что будут проверять законность приема на работу этих сотрудников. Замечу, что все необходимые формальности, связанные с привлечением иностранцев на работу, наша организация выполнила. Тем более что иноземцев, подпадающих под специальные правила (то есть тех, кто должен получать разрешение на работу), у нас работало всего двое. Все остальные проживали в России постоянно и поэтому могли трудиться без специальных разрешений*.

Однако это не уберегло нас от спора. В личных делах работников были подшиты ксерокопии паспортов. Изучив их, проверяющие установили, что некоторые наши иногородние работники не были зарегистрированы по месту пребывания. Другими словами, они жили в Москве без "прописки".

Этот факт и стал поводом для претензий со стороны сотрудников ФМС России. По их мнению, тот факт, что у нас работают не "прописанные" в Москве сотрудники, является нарушением правил регистрации. За это нарушение статьей 19.15 КоАП РФ предусмотрен штраф. Минимальный его размер составляет 1500 рублей за каждого работника-нарушителя. У нас же таковых обнаружили десять человек. Соответственно сумма штрафа получалась 15 тыс. рублей и платить ее за нерасторопность собственных сотрудников не хотелось.

Поэтому я стала разбираться. Первым делом я выяснила, может ли вообще миграционная служба интересоваться работниками-неиностранцами.

Здесь необходимо сделать небольшое отступление и рассказать о том, в связи с чем в организацию может пожаловать миграционная служба. Ведь до визита представителей этого ведомства я, как наверняка и многие мои коллеги-бухгалтеры, даже и не догадывалась о полномочиях этой службы. Но, как говорится, несчастье помогло - мне пришлось детально изучить функции Федеральной миграционной службы. Если описать их кратко, то это подразделение МВД России призвано заниматься регистрацией и учетом иностранцев, выдачей им разрешений на работу в России, а также регистрацией и учетом российских граждан по месту жительства и месту пребывания**.

Проще говоря, эта служба ведает не только выдачей разрешений иностранцам, но и "пропиской". Так что сам по себе интерес ревизоров ФМС России к регистрации наших работников был законным.

Затем я внимательно прочитала статью 19.15 КоАП, на которую инспекторы ссылались в обоснование своих "штрафных" требований. И здесь меня поджидал первый приятный сюрприз. Оказалось, что в этой статье ни слова не говорится об ответственности работодателя за прием на работу гражданина России без "прописки". Штраф по статье 19.15 КоАП РФ полагается либо самому работнику, который живет без регистрации (ч. 1 этой статьи), либо тому, кто разрешил такому работнику жить в своей квартире (ч. 2 ст. 19.15).

Нас же штрафовать по этой статье просто не за что. Других же статей, которые бы наказывали работодателя за прием сотрудника без "прописки", в КоАП РФ нет.

Ну и, наконец, еще один аргумент мне подсказал знакомый юрист, которому я поведала о сложившейся ситуации. Он отметил, что Трудовой кодекс вообще запрещает работодателю при приеме на работу интересоваться регистрацией сотрудника (ст. 65 ТК РФ). И уж тем более по этому основанию нельзя отказать в приеме на работу (ст. 64 ТК РФ).

Все эти аргументы я выложила проверяющим, не преминув отметить, что если они вынесут "штрафное" решение, то мы будем обжаловать его в суд. И эти аргументы подействовали: никаких предписаний по уплате штрафа по результатам проверки мы не получили.

Таким образом, мы доказали, что работодатель не должен отвечать за отсутствие регистрации у своих иногородних работников.

* - Подробнее об этом см. "УНП" № 41, 2004, стр. 13 "Если в штате иностранец".

** - Все функции ФМС России прописаны в Указе Президента РФ от 19.07.04 № 928.

Полный справочник изменений в работе главных бухгалтеров
в 2017 году

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа финансового руководителя

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Вопрос в редакцию

Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

Вопрос чиновнику

Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

Техподдержка

Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!


Опрос

Вы прячете убыток в этом году?

  • У нас прибыль 41.03%
  • Да 30.77%
  • Нет 28.21%
результаты

Рассылка



© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru Политика конфиденциальности Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43629 от 18.01.2011


Зарегистрируйтесь и продолжите читать статью.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль