Кто справки дает?

353
Пожалуй, самый главный вопрос, который волнует бухгалтеров: кто будет разъяснять спорные моменты налогообложения. К сожалению, четкого ответа нет ни в НК РФ, ни в Положении о ФНС.

Напомним суть проблемы. Согласно новой редакции статьи 21 Налогового кодекса, от специалистов Минфина налогоплательщик имеет право получить «разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах». А от сотрудников Федеральной налоговой службы можно потребовать письменную информацию «о порядке исчисления и уплаты налогов и сборов». В результате получилось, что большая часть спорных вопросов находится одновременно в компетенции обоих ведомств. Ведь, например, вопрос о том, надо ли платить НДС при раздаче рекламных подарков, можно отнести как к «вопросам применения законодательства о налогах и сборах», так и к вопросам «о порядке исчисления и уплаты налогов и сборов».

К сожалению, ясности в эту проблему не внесло и Положение о Федеральной налоговой службе. В нем, так же как и в Налоговом кодексе, указано, что налоговая служба полномочна давать письменные разъяснения о порядке уплаты налогов.

Первый блин комом

Разрешить проблему разъяснения налогового законодательства попытался Минфин России. В письме от 21.09.04 № 03-02-07/39* специалисты главного финансового ведомства страны указали, что обращаться за разъяснениями в налоговую инспекцию имеет смысл только если речь идет об уплате налогов в конкретной хозяйственной ситуации.

Если же вопрос стоит более широко и затрагивает проблемы исчисления налогов вообще, то запросы надо направлять в Минфин России или финансовые органы субъектов РФ.

Однако, к сожалению, такое разъяснение нисколько не добавило ясности. Ведь и в конкретной хозяйственной ситуации могут возникать проблемы, затрагивающие общие вопросы исчисления налогов. Именно так обстоит дело в нашем примере с НДС на стоимость рекламных подарков. Ведь сам вопрос возникает в конкретной хозяйственной ситуации, но касается общих моментов исчисления налогов. Получается, что вопрос вновь попадает в компетенцию обоих ведомств.

Информирование и только

Так как же бухгалтеру выбираться из этого замкнутого круга? С этим вопросом мы обратились к независимым экспертам.

По мнению налогового адвоката Александра Костина, полномочия по разъяснению порядка исчисления и уплаты налогов надо понимать как информирование:

- Налоговые органы имеют право лишь на передачу без искажений, исправлений и дополнений сведений о порядке исчисления конкретных налогов и сборов. Такое информирование может выражаться, например, в предоставлении текстов или цитировании с соответствующими ссылками актов законодательства о налогах и сборах. То есть налоговики вправе предоставлять информацию без какой-либо правовой или иной оценки вопроса налогоплательщика и толкования норм права.

В базу не лезь

Другой подход предлагает использовать Сергей Зинькович, старший менеджер ЗАО БДО Юникон:

- Из буквального прочтения НК РФ и Положения о ФНС следует, что налоговики дают разъяснения лишь по порядку исчисления и порядку (в том числе срокам) уплаты налогов и сборов. Поэтому ФНС России не вправе разъяснять вопросы формирования налоговой базы, определения объекта налогообложения, ставки или налогового периода. Не подпадают под компетенцию ФНС и вопросы применения налоговых льгот. Разъяснение этих вопросов - предмет полномочий Минфина.

Штраф будет?

Как видим, определить, в компетенции какого ведомства находится тот или иной вопрос, достаточно сложно. А будет ли освобождать от ответственности ответ, данный налоговиками за пределами своих полномочий?

Надо заметить, что по этому поводу уже есть официальная позиция Минфина. В уже упоминавшемся письме от 21.09.04 № 03-02-07/39 сказано, что разъяснения, данные руководителем (или заместителем) налогового органа, считаются разъяснениями компетентного должностного лица. А это означает, что они подпадают под действие подпункта 3 пункта 1 статьи 111 НК РФ и налогоплательщик, выполнявший такие разъяснения, освобождается от ответственности.

* - Опубликовано в приложении «Официальные документы» № 38, 2004.

Полный справочник изменений в работе главных бухгалтеров
в 2017 году

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа финансового руководителя

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Вопрос в редакцию

Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

Вопрос чиновнику

Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

Техподдержка

Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!


Опрос

Ваши инспекторы путают налоги в требованиях по камералкам?

  • Да, тогда мы не отвечаем 9.09%
  • Да, но мы все равно отвечаем 63.64%
  • Нет 27.27%
результаты

Рассылка



Вас заинтересует

© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru Политика конфиденциальности Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43629 от 18.01.2011


Зарегистрируйтесь и продолжите читать статью.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль