Был бы платеж, а хозяин найдется

343

В последнее время челябинские налогоплательщики просто завалили наш региональный корпункт вопросами, связанными с исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду. Собрав их все воедино, мы направили собственный запрос в Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды (ГУПР) Минприроды России по Челябинской области. ГУПР не замедлил с ответом (письмо от 22.01.04 № 610-ЭС/10 вы можете прочитать на стр. 4 вкладки). Заметим, что аналогичные проблемы возникают не только у организаций и предпринимателей Челябинской области ("УНП" № 5, 2004, стр. 1 "Экологические платежи. Новая лихорадка"). Поэтому официальное письмо природоохранного ведомства пришлось как нельзя кстати.

Точка отсчета

Главный вопрос, интересующий читателей, связан с расчетом платы за прошлый год, а именно: с какого момента нужно ее начислять - с 1 января или с 1 июля 2003 года?

Отвечая на этот вопрос, ГУПР официально подтверждает: в связи с отсутствием базовых нормативов "не было возможности определить плату и ее предельные размеры" в первом полугодии 2003 года. А базовые нормативы платы, утвержденные Минприроды России 27.11.92 (документом без номера), признаны недействующими еще в апреле 2002 года, то есть задолго до эпохального решения Верховного суда. Казалось бы, все плательщики могут вздохнуть спокойно.

Но видели вы хотя бы один официальный документ, в который на поставленный вопрос был бы дан точный и однозначный ответ? И в этом случае чиновники остались верны себе. Новые нормативы, сказано в письме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 12.06.03 № 344, действуют с 29 июня 2004 года (в МНС называют другую дату - 30 июня). С учетом этого обстоятельства и нужно рассчитывать плату в минувшем году. Однако конкретная дата, которая должна стать точкой отсчета для исчисления платы в 2003 году, в письме так и не называется. Мол, определяйтесь сами.

За разъяснениями мы обратились к чиновникам ГУПРа. По словам одного из специалистов, пожелавшего остаться неизвестным, ситуация пока правового разрешения не нашла, на вопрос о том, с какой даты вносить платежи, каждое предприятие отвечает по-своему. Крупные предприятия, где есть юридические службы, попросту не платят за первое полугодие 2003 года, так как способны доказать в суде незаконность платежей по ведомственному приказу. Основная же масса природопользователей вносит плату за весь год.

Наш совет - рассчитывайте плату только за второе полугодие 2003 года.

"Грязная" плата - 2004

А между тем подходят сроки сдачи плановых расчетов по экологическим платежам на 2004 год. Как и раньше, их нужно представить в налоговую инспекцию до 1 марта, предварительно согласовав в ГУПРе. Этот срок, напоминают авторы письма, установлен в постановлении губернатора Челябинской области от 17.08.98 № 424.

Танцуют все

Еще один наболевший вопрос: кто является плательщиком экологического "налога"? Должны ли вносить его предприниматели? Освобождены ли от платы налогоплательщики, применяющие специальные режимы налогообложения (например, "упрощенку", "вмененку")? Если у организаций имеются обособленные подразделения, то обязаны ли они также исчислять и уплачивать экологические платежи? Кто - арендатор или арендодатель - должен рассчитаться с бюджетом за негативное воздействие на природу, если речь идет об аренде производственного помещения?

Как следует из письма ГУПРа, вносить экологические платежи обязаны практически все - и организации, и предприниматели, причем независимо от того, применяют ли они спецрежимы. Что касается обособленных подразделений, то если они не являются "юридическими лицами" (!) и у них нет расчетных счетов, внести плату по их местонахождению должен "головной" офис организации.

"Перечислить на счет местного казначейства", - устно уточнил чиновник ГУПРа. А вот декларацию в налоговую инспекцию обособленное подразделение должно представить самостоятельно.

У арендатора не возникнет обязанности перед бюджетом по перечислению платы, если он, во-первых, по договору аренды возмещает соответствующие расходы арендодателю, а также имеет справку ГУПРа, которая подтверждает отсутствие с его стороны негативного воздействия на окружающую среду. Получив такую справку, налоговики не вправе требовать с организации или предпринимателя "грязную" плату.

У семи нянек...

Итак, ГУПР, как и раньше, выдает справки, а также согласовывает плановые расчеты платы, которые природопользователи затем представляют в свои налоговые инспекции. Однако природоохранное ведомство не берет на себя ответственность за тотальный контроль экологических платежей, включая применение санкций к нерадивым плательщикам. Вопрос, касающийся порядка осуществления такого контроля, а также полномочий налоговых органов, остался без ответа: чиновники ГУПРа аккуратно переадресовали нас... в УМНС России по Челябинской области.

Но экологические платежи с легкой руки Конституционного суда больше не считаются налоговыми платежами. И как сказали нашему корреспонденту в областном налоговом управлении, "полнота и правильность исчисления платежей за загрязнение окружающей среды контролируется... территориальными органами Минприроды", налоговики же следят только за тем, чтобы плата вовремя поступала в бюджет. При этом они не вправе применять к плательщикам санкции, установленные Налоговым кодексом.

Хотя, по словам некоторых челябинских бухгалтеров, налоговики все же "втихую вчиняют им пени". Но и это можно оспорить в суде.

И вообще, как подчеркнули в обоих ведомствах, плата должна взиматься на основании нормативов, утвержденных законом, а не постановлением правительства. Однако проект закона, который подготовило Минприроды, уже полгода лежит в Госдуме.

Так что наказывать нерадивых плательщиков рублем сегодня вроде как и некому. Однако вряд ли это обстоятельство кого-то расстроит.

Полный справочник изменений в работе главных бухгалтеров
в 2017 году

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа финансового руководителя

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Вопрос в редакцию

Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

Вопрос чиновнику

Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

Техподдержка

Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!


Опрос

Сколько суточных вы платите?

  • По лимитам 700 и 2500 рублей 78.05%
  • Выше лимитов 14.63%
  • Сумма зависит от должности 7.32%
результаты

Рассылка



© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru Политика конфиденциальности Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43629 от 18.01.2011


Зарегистрируйтесь и продолжите читать статью!
Это БЕСПЛАТНО и займет всего одну минуту!

Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Чтобы скачать файл, пожалуйста, зарегистрируйтесь

Сайт газеты «Учет. Налоги. Право» – это профессиональный ресурс для бухгалтеров.
Вы получите доступ не только к этому файлу, но и к другим статьям, образцам форм и документов для учета и отчетности.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль