ПИСЬМО НЕДЕЛИ. О встречных документах

943

"...Налоговая прислала нам требование представить в порядке встречной проверки копии счетов-фактур и платежных документов по нашему контрагенту. В качестве основания запроса была указана статья 93 НК РФ. Все документы я передала в инспекцию на седьмой день после получения требования. И в ответ получила штраф на 5 тыс. за несвоевременную подачу документов. Но ведь в требовании не было указано никакого срока..."
Из письма О.Г. Дрониной, г. Ростов

Поясним ситуацию, которая сложилась у нашей читательницы. За несвоевременное представление документов для проведения встречной проверки (получение документов о проверяемом налогоплательщике у других лиц, с которыми связана деятельность проверяемого, - ст. 87 НК РФ) на организацию наложили штраф в размере 5000 рублей. Основание - пункт 2 статьи 126 НК РФ (уклонение от представления документов, к которому налоговики приравняли и несвоевременное представление).

Но дело в том, что в статье 87 (по встречным проверкам) никаких сроков для представления документов нет. А статья 93 НК РФ, на которую сослались налоговики, обязует представлять документы только самих проверяемых налогоплательщиков. Однако далее в этой статье указано, что лицо, которому адресовано требование, обязано направить или выдать документы в пятидневный срок. Следует ли понимать под такими лицами еще и тех, у кого документы требуются при встречной проверке? И можно ли оштрафовать за нарушение этого срока, тем более если в самом требовании он не был указан?

***

В юридическом департаменте МНС России нам ответили так:

- Действительно, в отношении встречных проверок срок представления документов в НК РФ не установлен. Поэтому этот срок должен быть указан в требовании. В рассматриваемой ситуации в требовании есть ссылка на статью 93 НК РФ, которая, в частности, устанавливает и пятидневный срок представления документов. Поэтому в данном случае срок можно считать установленным и за его нарушение можно привлекать к ответственности по статье 126 НК РФ.

***

Но независимые эксперты не согласны, что за просрочку представления документов при встречной проверке можно оштрафовать.

Адвокат кабинета "Налоговое право" Василий Бакулин прокомментировал эту ситуацию так:

- Статья 93 НК РФ касается исключительно проверяемых налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов. Соответственно и пятидневный срок установлен только для них. Возможность же требовать документы при встречных проверках предусмотрена статьей 87 НК РФ. Но эта статья никаких сроков не содержит.

Кроме того, пункт 2 статьи 126 Налогового кодекса устанавливает ответственность лишь за отказ или иное уклонение от представления документов, но никак не за их несвоевременное представление. А это значит, что даже если срок будет указан в требовании налогового органа, оштрафовать организацию можно только если налоговикам удастся доказать, что она вообще не собиралась выполнять требование.

***

Дополнительные аргументы в поддержку этой точки зрения привел Андрей Зинатулин, заместитель директора ООО "Налоговый сервис":

- Из содержания статьи 93 НК РФ не ясно, распространяется ли обязанность по представлению документов в пятидневный срок только на проверяемого налогоплательщика или также и на иных лиц, у которых налоговики на основании статьи 87 НК РФ могут потребовать документы. А неясность в определении субъекта следует толковать в пользу налогоплательщика, в данном случае - в пользу иного лица, у которого истребуются документы.

К тому же для привлечения к ответственности по части 2 статьи 126 НК РФ необходимо доказать умышленность отказа. Когда же документы представлены, хоть и с нарушением сроков, никакого умысла нет.

***

Владислав Брызгалин, директор агентства правовой безопасности "Налоговый щит", в подтверждение неправомерности действий налоговиков сослался на позицию ВАС РФ:

- Анализ статей 87, 88 и 89 НК РФ позволяет говорить, что встречная проверка - самостоятельный вид налоговой проверки и регулируется отдельно. А в статье 93 НК РФ под проверяемым лицом понимается только то лицо, в отношении которого проводится камеральная или выездная проверка. Поэтому в рассматриваемом случае ссылка на статью 93 НК РФ неправомерна.

Кроме того, штраф по пункту 2 статьи 126 НК РФ налагается только за непредставление документов. А непредставление отнюдь не тождественно нарушению срока. Именно на это указано в пункте 21 информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.03 № 71.

Комментарий редакции

Действительно, срок, установленный статьей 93 НК РФ, на встречные проверки не распространяется. Заметим, что это фактически подтвердили и специалисты МНС России. Следовательно, под "лицами, которым адресовано требование", в этой статье понимается только проверяемый налогоплательщик. В отношении же документов, затребованных при встречной проверке, никаких сроков нет. Поэтому даже если в требовании этот срок определен, одного лишь факта его пропуска для наложения штрафа еще недостаточно. Налоговикам придется доказать, что налогоплательщик вовсе не собирался представлять эти документы. Очевидно, что сделать это будет проще, если налогоплательщик не только пропустил указанный в требовании срок, но и на дату привлечения к ответственности документы так и не представил. Поэтому лучше все же соблюдать срок, указанный налоговиками в требовании. Нашей читательнице можно посоветовать не уплачивать штраф добровольно, а попытаться в суде, куда организацию пригласят по иску налоговиков, используя все эти аргументы, отстоять свои права.

Полный справочник изменений в работе главных бухгалтеров
в 2017 году

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа финансового руководителя

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Вопрос в редакцию

Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

Вопрос чиновнику

Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

Техподдержка

Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!


Опрос

Сколько суточных вы платите?

  • По лимитам 700 и 2500 рублей 81.82%
  • Выше лимитов 15.15%
  • Сумма зависит от должности 3.03%
результаты

Рассылка



© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru Политика конфиденциальности Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43629 от 18.01.2011


Зарегистрируйтесь и продолжите читать статью!
Это БЕСПЛАТНО и займет всего одну минуту!

Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Чтобы скачать файл, пожалуйста, зарегистрируйтесь

Сайт газеты «Учет. Налоги. Право» – это профессиональный ресурс для бухгалтеров.
Вы получите доступ не только к этому файлу, но и к другим статьям, образцам форм и документов для учета и отчетности.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль