МНЕНИЕ ЧИТАТЕЛЯ. У неновогодних законов порядок прежний

327

Напомню, что в статье "Законы вступают в силу через месяц" дается комментарий к определению Конституционного суда от 08.04.03 № 159-О. Это определение посвящено порядку вступления в силу налоговых законов. В частности, предметом рассмотрения в КС РФ стал порядок введения в действие Федерального закона от 31.12.01 № 198-ФЗ, внесшего изменения в порядок налогообложения ЕСН. И в данном случае суд пришел к выводу о том, что закон должен вступить в силу уже 1 февраля 2002 года.

Таким образом, суд с легкостью разобрался с вопросом введения в действие так называемых новогодних законов: они вступают в силу "как минимум через месяц после опубликования". Я же хочу рассмотреть вопрос, как повлияет эта позиция КС РФ на другие, неновогодние законы. В качестве примера такого закона я возьму Федеральный закон от 29.05.02 № 57-ФЗ в той его части, которая вносит изменения в главу о налоге на прибыль.

Применяли последовательно

Общее правило вступления в силу налоговых законов установлено в статье 5 НК РФ. И правило это такое: законы вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Таким образом, для того, чтобы закон вступил в силу, необходимо выполнение двух условий.

1. Должен истечь месяц со дня официального опубликования закона.

2. Должно наступить 1-е число очередного налогового периода по налогу.

Порядок применения этой нормы был разъяснен в постановлении Пленума ВАС РФ от 28.02.01 № 5. По мнению Пленума, условия вступления в силу налоговых законов, указанные в статье 5 НК РФ, должны выполняться в их логической последовательности. То есть по принципу "друг за другом".

Проще говоря, сначала должен истечь один месяц со дня официальной публикации закона. А уже с этой даты необходимо определить 1-е число очередного налогового периода по налогу.

Согласно этому толкованию статьи 5 НК РФ, закон № 198-ФЗ должен был вступить в силу только 1 января 2003 года. Ведь он был опубликован 31 декабря 2001 года. Соответственно месяц со дня публикации истек 1 февраля 2002, а 1-м числом следующего налогового периода по ЕСН как раз и будет 1 января 2003 года.

Аналогичная ситуация получалась и с Федеральным законом от 29.05.02 № 57-ФЗ в части внесения изменений в главу НК РФ о налоге на прибыль. Закон был опубликован 31 мая. Месяц истек 1 июля. А 1-е число налогового периода по налогу на прибыль, а значит, и дата вступления в силу закона - 1 января 2003 года.

А будем параллельно

Конституционный же суд, на мой взгляд, не отрицает сами правила введения налоговых законов в действие, закрепленные в статье 5 НК РФ. Он лишь дает свою трактовку последовательности их выполнения. По мнению КС РФ, условия, указанные в статье 5 НК РФ, должны выполняться не последовательно, а параллельно. То есть будет действовать другой принцип - "кто позднее".

Это означает, что оба срока начинают течь одновременно с даты официального опубликования закона. И закон вступит в силу, когда выполнятся оба этих условия.

А что получится, если применить этот принцип к нашим "подопытным" законам?

Закон № 198-ФЗ официально опубликован 31 декабря 2001 года. С этой даты и начинается отсчет одновременно двух условий. Тогда 1-м числом очередного налогового периода по ЕСН будет уже не 1 января 2003 года, а 1 января 2002 года. Следовательно, второе условие (наступление 1-го числа очередного налогового периода) уже будет выполнено.

Месяц же со дня публикации истечет только 1 февраля 2002 года. И именно на эту дату будут выполнены оба условия статьи 5 НК РФ и закон начнет действовать (см. таблицу).

А вот на ситуацию с неновогодним законом № 57-ФЗ такая трактовка не повлияет. Смотрите сами: закон опубликован 31 мая 2002 года. С этого момента начинают одновременно течь оба срока. Месяц со дня опубликования истечет 1 июля. Но так как 1-е число очередного налогового периода по налогу на прибыль - 1 января 2003 года, то только на эту дату выполнятся оба условия статьи 5 НК РФ и закон вступит в силу (см. таблицу).

Таким образом, хотя Конституционный суд кардинально изменил порядок вступления в силу налоговых законов, можно сделать вывод, что это изменение затронет далеко не все налоговые законы. Под новый порядок попадут только те законы, которые приняты менее чем за месяц до наступления очередного налогового периода по соответствующему налогу. По остальным же законам порядок вступления в силу останется прежним.

МНЕНИЕ ЧИТАТЕЛЯ. У неновогодних законов порядок прежний

Полный справочник изменений в работе главных бухгалтеров
в 2017 году

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа финансового руководителя

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Вопрос в редакцию

Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

Вопрос чиновнику

Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

Техподдержка

Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!


Опрос

Какой статус вы ставите в платежках по взносам?

  • Код 08 40.63%
  • Код 01 46.88%
  • Код 14 12.5%
результаты

Рассылка



© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru Политика конфиденциальности Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43629 от 18.01.2011


Зарегистрируйтесь и продолжите читать статью.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль