Немедленное исполнение замедлится

617
В последних числах июля Президиум ВАС РФ выпустил разъяснения по некоторым вопросам рассмотрения арбитражными судами споров с органами государственной власти. Эти разъяснения содержатся в информационном письме от 24.07.03 № 73. И хотя адресовано оно арбитражным судам, налогоплательщикам также небезынтересно будет ознакомиться с содержанием документа. Дело в том, что в первую очередь письмо затронуло проблему исполнения решений по одной из наиболее распространенных категорий дел - оспаривании незаконных актов, действий (бездействия) налоговых органов.

В последних числах июля Президиум ВАС РФ выпустил разъяснения по некоторым вопросам рассмотрения арбитражными судами споров с органами государственной власти. Эти разъяснения содержатся в информационном письме от 24.07.03 № 73. И хотя адресовано оно арбитражным судам, налогоплательщикам также небезынтересно будет ознакомиться с содержанием документа. Дело в том, что в первую очередь письмо затронуло проблему исполнения решений по одной из наиболее распространенных категорий дел - оспаривании незаконных актов, действий (бездействия) налоговых органов.

О чем речь

На самом деле вопросы исполнения таких решений изложены в действующем Арбитражном процессуальном кодексе недостаточно ясно. С одной стороны, статья 201 АПК РФ устанавливает, что решение арбитражного суда по делу об оспаривании ненормативных актов, действий или бездействия государственных (в том числе налоговых) органов подлежит немедленному исполнению.

Но с другой - само решение должно включать в себя не только указание на признание недействительным (незаконным) акта (действия, бездействия) налоговиков, но и указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. А ведь устранение нарушения может выражаться в том числе и в виде возмещения (возврата) налога. Решения же о возврате денежных средств по АПК РФ уже не могут исполняться немедленно. Получался замкнутый круг: по закону решение должно исполняться немедленно, но сделать это невозможно на основании того же закона.

На практике арбитражные суды выходили из сложившейся ситуации по-разному. Как правило, налогоплательщику, выигравшему спор о признании незаконным акта, действия или бездействия налоговиков, в полном соответствии со статьей 201 АПК РФ исполнительный лист выдавался немедленно и сразу на оба требования: на признание акта незаконным и на устранение нарушений.

Но если устранение нарушения заключалось в обязанности налоговой инспекции возместить (возвратить) денежные средства из бюджета, то судебные приставы направляли исполнительные листы обратно в арбитражные суды. Основанием к возврату служило неправильное оформление исполнительного листа: в нем не указывалась дата вступления решения суда в законную силу (которая, впрочем, и не могла содержаться в исполнительном листе на немедленное исполнение).

Если же исполнительный лист все-таки доходил до налоговой инспекции, то и в этом случае результат, как правило, был равен нулю. Налоговики вполне аргументированно ссылались на то, что АПК РФ не предусматривает немедленного исполнения решений судов о взыскании денежных средств.

В других случаях суды выдавали налогоплательщику отдельные исполнительные листы. Один - сразу же после вынесения решения - на признание незаконным решения, действия или бездействия налоговиков. А второй - уже после вступления решения суда в силу - на взыскание денег. Но в такой ситуации судьи фактически нарушали закон. Ведь часть 4 статьи 319 АПК РФ прямо говорит, что по каждому судебному делу выдается один исполнительный лист. Случаи выдачи нескольких исполнительных листов по одному делу исчерпывающим образом перечислены в той же статье 319 АПК РФ и на решения об оспаривании решений или действий (бездействия) налоговиков не распространяются.

В результате ситуация заходила в тупик, а крайним всегда оставался налогоплательщик.

Вы по какому вопросу?

Таким образом, порядок немедленного исполнения судебных решений действительно требовал скорейшего разъяснения со стороны Высшего арбитражного суда.

И вот теперь такие разъяснения получены.

В комментируемом письме Президиум ВАС РФ дал свою классификацию дел об оспаривании решений налоговых инспекций (государственных органов). По мнению Президиума ВАС РФ, все такие споры делятся на две категории. В первую входят споры, содержащие требования организационного характера. А во вторую - споры, содержащие требования имущественного характера.

По "организационным" делам, по мнению Президиума, какие-либо выплаты в пользу заявителя не предполагаются.

К "имущественным" Президиум отнес дела, в которых фактической целью заявителя-налогоплательщика является взыскание (возмещение) из бюджета денежных средств. А добивается он этого путем подачи в суд требования о признании незаконным решения, действия или бездействия налоговой инспекции или ее сотрудников.

На основе такой классификации Президиум ВАС РФ пришел к однозначному выводу: немедленно могут исполняться лишь решения по "организационным" делам. А решения по "имущественным" делам, то есть по таким, которые предполагают выплату денежных средств, будут исполняться в общем порядке.

"В общем порядке" означает, что решение исполняется лишь после его вступления в законную силу. А вступают в силу решения арбитражного суда так. Если решение не было обжаловано, то оно вступает в силу через месяц после вынесения. А если жалоба все же подана, то решение вступит в силу после рассмотрения дела второй инстанцией.

Таким образом, на реальное получение денег от налоговиков налогоплательщик может рассчитывать в лучшем случае через месяц после вынесения решения.

Хотели как лучше...

Но, к сожалению, приведенная Президиумом ВАС РФ классификация, хотя и внесла некоторую ясность в вопросы немедленного исполнения решений, "рикошетом" породила вопросы по порядку предъявления требований в суд и уплате госпошлины.

Вполне возможно, что теперь налогоплательщикам, получившим, к примеру, отказ инспекции в возмещении налога, при обращении в суд придется выбирать: или требовать лишь обязать инспекцию принять решение о возмещении излишне уплаченного налога, что может сильно замедлить возврат денег. В таком случае госпошлина составит 1000 рублей. Или предъявлять в суд требование именно о возврате денег из бюджета и уплачивать государственную пошлину не как по неимущественному требованию (то есть 1000 рублей), а как по требованию, носящему имущественный характер (то есть в процентном отношении к сумме возвращаемого налога).

Такой вывод следует из того, что в письме Президиум ВАС РФ указал: решение суда о признании акта, действия или бездействия налоговой инспекции незаконным и обязывающее налоговиков совершить определенные действия, не может быть связано со взысканием денежных средств. И если суды будут применять это разъяснение буквально, то скорее всего в нашем примере налогоплательщику, предъявившему в суд требования о признании незаконным отказа налоговиков возвратить излишне уплаченный налог и обязании перечислить такую сумму на его расчетный счет, предложат заплатить пошлину исходя из суммы возвращаемого налога.

Полный справочник изменений в работе главных бухгалтеров
в 2017 году

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа финансового руководителя

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Вопрос в редакцию

Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

Вопрос чиновнику

Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

Техподдержка

Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!


Опрос

Какой статус вы ставите в платежках по взносам?

  • Код 08 40%
  • Код 01 43.53%
  • Код 14 16.47%
результаты

Рассылка



Вас заинтересует

© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru Политика конфиденциальности Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43629 от 18.01.2011


Зарегистрируйтесь и продолжите читать статью.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль