Законы вступают в силу через месяц

423
В определении № 159-О Конституционный суд высказал свою позицию по вопросу действия так называемых новогодних законов, то есть таких, которые публиковались накануне нового года с последующим введением их в силу с 1 января. После оглашения этого решения КС РФ споры по "новогодним" законам скорее всего будут решаться в пользу налоговиков.

В определении № 159-О Конституционный суд высказал свою позицию по вопросу действия так называемых новогодних законов, то есть таких, которые публиковались накануне нового года с последующим введением их в силу с 1 января.

А как же статья 5 Налогового кодекса?

Напомним, что такая практика получила широкое распространение. Именно таким образом были введены в действие Федеральный закон от 29.12.2000 № 166-ФЗ, внесший изменения в главу НК РФ о НДС, Федеральный закон от 31.12.01 № 198-ФЗ, внесший изменения в порядок уплаты ЕСН предпринимателями, а также Федеральный закон от 31.12.02 № 191-ФЗ, внесший изменения в главы НК РФ о налоге на прибыль, "упрощенке" и "вмененке".

При этом далеко не всегда эти законы облегчали жизнь налогоплательщиков, напротив, в некоторых случаях новые правила ухудшали их положение. Например, уже упоминавшийся Федеральный закон № 198-ФЗ, который и стал предметом рассмотрения в КС РФ, существенно изменил налогообложение предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности. В частности, с 1 января 2002 года таких предпринимателей обязали уплачивать ЕСН.

Но в то же время статья 5 НК РФ установила правила введения в действие налоговых законов. Так, согласно пункту 1 этой статьи, акты законодательства о налогах и сборах вступают в силу не ранее чем по истечении месяца со дня официального опубликования и одновременно не ранее 1-го числа очередного налогового периода.

Таким образом, по правилам НК РФ Федеральный закон № 198-ФЗ, опубликованный 31 декабря 2001 года, должен был вступить в силу только 1 января 2003 года. Ведь налоговым периодом по единому социальному налогу является год (ст. 240 НК РФ).

Но, несмотря на это, налоговые органы стали применять новые правила с 1 января 2002 года. Предпринимателям же, не согласившимся платить ЕСН, приходилось обращаться в суды. И надо заметить, суды становились на защиту налогоплательщиков (например, постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.11.02 по делу № А21-4253/02-С1 и от 11.09.02 по делу № А05-6231/ 02-352/13). Но налоговики продолжали настаивать на своем.

Действует, но не полностью

И вот один из таких споров дошел до Конституционного суда, который высказал свое видение порядка вступления в силу налоговых законов. Сначала суд указал, что порядок введения в действие налоговых законов является одним из существенных условий, влияющих на законность установленных налогов. Поэтому, по мнению КС РФ, законодатель обязан определять разумный срок, по истечении которого возникает обязанность уплачивать налоги. Устанавливая такой срок, законодатель должен обеспечивать режим стабильных условий хозяйствования.

Продолжая рассуждения, Конституционный суд указал, что таким целям как раз и служит пункт 1 статьи 5 НК РФ, устанавливающий порядок введения в действие налоговых законов. Эти правила НК РФ, по мнению КС РФ, означают, что законодатель, принимая налоговый закон, должен устанавливать в нем такой срок введения в действия, который был бы не меньше установленного НК РФ.

Казалось, что после этого Конституционный суд заявит: закон, вносящий изменения в обложение ЕСН и опубликованный 31 декабря 2001 года, при условии, что налоговым периодом по ЕСН является календарный год, вступает в силу лишь 1 января 2003 года. То есть не ранее первого налогового периода по ЕСН, как того и требует статья 5 НК РФ.

Но, как это ни удивительно, КС РФ сделал абсолютно другой вывод: закон вступает в силу 1 февраля 2002 года. Таким образом, по мнению КС РФ, законодатель, устанавливая сроки введения в действие налоговых законов, должен обращать внимание лишь на то положение пункта 1 статьи 5 НК РФ, которое устанавливает запрет на введение закона ранее чем через месяц после опубликования. А вот на правило, запрещающее вводить налоги ранее 1-го числа налогового периода по налогу, законодателю выполнять необязательно.

Таким образом, налоговые законы, согласно позиции КС РФ, вводятся в действие "по крайней мере не ранее чем по истечении одного месяца" со дня их официального опубликования. Это означает, что после оглашения этого решения КС РФ споры по "новогодним" законам скорее всего будут решаться в пользу налоговиков.

Полный справочник изменений в работе главных бухгалтеров
в 2017 году

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа финансового руководителя

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Вопрос в редакцию

Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

Вопрос чиновнику

Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

Техподдержка

Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!


Опрос

Ваши инспекторы путают налоги в требованиях по камералкам?

  • Да, тогда мы не отвечаем 33.33%
  • Да, но мы все равно отвечаем 66.67%
  • Нет 0%
результаты

Рассылка



© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru Политика конфиденциальности Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43629 от 18.01.2011


Зарегистрируйтесь и продолжите читать статью.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль