О штрафах от Пенсионного фонда

1258

"...Мы запоздали с представлением в Пенсионный фонд сведений по персонифицированному учету. За это сотрудник фонда наложил штраф и на организацию, и на нашего руководителя по статье 15.6 КоАП РФ. Но ведь в самом названии статьи сказано, что по ней штрафуют за непредставление сведений для налогового контроля. А при чем же здесь персонифицированный учет?.."
Из письма Н.Е. Головлевой, г. Коломна Московской обл.

Каждый работодатель обязан ежегодно не позднее 1 марта представлять в отделения Пенсионного фонда по месту регистрации сведения об уплаченных взносах и страховом стаже. Такие сведения подаются по каждому работающему в организации застрахованному лицу (ст. 11 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", далее - закон № 27-ФЗ).

За непредставление указанной информации этот же закон установил ответственность - 10 процентов причитающихся за отчетный год страховых платежей в ПФР (ст. 17 закона № 27-ФЗ). Эти санкции налагаются на самого страхователя. То есть если сведения не представила организация, штраф будет взиматься именно с нее.

Но как видно из письма нашей читательницы, сотрудники ПФР не останавливаются лишь на этом. Они штрафуют еще и руководителя организации, нарушившей сроки представления сведений, по статье 15.6 КоАП РФ. Эта статья предусматривает ответственность за несвоевременное предоставление сведений - в том числе и в органы государственных внебюджетных фондов. Но с другой стороны, в этой же статье говорится, что штраф налагается лишь за непредставление таких сведений, которые необходимы для проведения именно налогового контроля. Это позволяет сделать вывод, что и оштрафовать можно только за непредставление сведений налоговикам.

Так могут ли сотрудники ПФР привлекать руководителя организации к ответственности за несвоевременную подачу сведений по персонифицированному учету?

***

На этот вопросу в отделе организации и методологии персонифицированного учета ГУ ОПФР по г. Москве нам ответили так:

- Обычно мы не практикуем привлечение к ответственности руководителя организации за непредставление сведений по персонифицированному учету. Штраф, как правило, налагается непосредственно на организацию. Но в то же время КоАП РФ позволяет привлекать руководителя организации к административной ответственности за несвоевременную подачу сведений. Поэтому сотрудник фонда вправе составить такой протокол.

***

Поддержал позицию сотрудника Пенсионного фонда и директор ООО "Консалтинговая компания "Эскорт XXI"" Алексей Беклемишев:

- Органы внебюджетного фонда прямо указаны в части 1 статьи 15.6 КоАП РФ в качестве инстанции, за непредставление документов в которую наступает административная ответственность. Поэтому руководитель организации, несвоевременно представившей сведения в ПФР, может быть оштрафован на сумму до 500 рублей. Но непосредственно принимать решение о наложении штрафа будет суд (ст. 23.1 КоАП РФ).

***

Аудитор ООО "Берг и партнеры. Налоговый консалтинг" Игорь Родионов также считает, что сотрудник фонда действовал правомерно:

- В случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, органы государственных внебюджетных фондов обладают полномочиями налоговых органов (п.2 ст. 30 НК РФ). В частности, при проведении контрольных мероприятий, например, проверке сведений по персонифицированному учету. Ведь в данном случае фонд осуществляет контроль в силу прямого указания закона № 27-ФЗ. Поэтому за непредставление указанных сведений органу внебюджетного фонда наступает административная ответственность.

Таким образом, должностное лицо государственного внебюджетного фонда абсолютно законно применило к руководителю предприятия штраф по статье 15.6 КоАП РФ за непредставление сведений по персонифицированному учету.

***

Однако Владислав Брызгалин, директор агентства налоговой безопасности "Налоговый щит" считает, что статья 15.6 КоАП РФ в данном случае неприменима:

- Штраф по статье 15.6 КоАП РФ налагается за непредставление в органы внебюджетных фондов вовсе не любых сведений. Для наступления ответственности непредставленные сведения должны требоваться именно для налогового контроля. А сведения о персонифицированном учете таковыми не являются по двум причинам.

Во-первых, налоговый контроль проводится исключительно должностными лицами налоговых органов (п. 1 ст. 82 НК РФ), к коим органы Пенсионного фонда не относятся (п. 1 ст. 30 НК РФ).

Во-вторых, в соответствии со статьей 3 закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет нужен для контроля за уплатой страховых взносов. Как видим, к налоговому контролю персонифицированный учет отношения не имеет.

А раз сведения по персонифицированному учету не являются сведениями, необходимыми для осуществления налогового контроля, то и штрафовать за их непредставление по статье 15.6. КоАП РФ нельзя.

Комментарий редакции

Мы согласимся с последним из высказанных мнений. Действительно, для привлечения к ответственности по статье 15.6. КоАП РФ необходимо, чтобы непредставленные сведения были необходимы именно для налогового контроля. Пенсионный же фонд лишен права проводить налоговый контроль (ст. 30, 32 и 82 НК РФ). Да и сами сведения персонифицированного учета с налоговым контролем не связаны. Кроме того, согласно статье 15.6 КоАП РФ ответственность наступает только если срок представления сведений установлен законодательством о налогах и сборах. Закон же № 27-ФЗ не относится к такому законодательству (ст. 1 НК РФ). Соответственно в данном случае статья 15.6 КоАП РФ не применима.

Кроме того, у сотрудников ПФР вообще нет права составлять протоколы по данному нарушению. Дело в том, что пункт 5 статьи 28.3 КоАП РФ разрешает им составлять протоколы в тех случаях, когда нарушение связано с перечислением страховых взносов в фонд. А в данной ситуации нарушение с перечислением взносов никак не связано.

Таким образом, сотрудник фонда не только неправильно выбрал статью для привлечения руководителя к ответственности, но и в принципе не имел права штрафовать плательщика страховых взносов за нарушения, непосредственно не связанные с перечислением этих взносов. Поэтому, на наш взгляд, при таких обстоятельствах суд вряд ли решит оштрафовать руководителя организации.

Полный справочник изменений в работе главных бухгалтеров
в 2017 году

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа финансового руководителя

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Вопрос в редакцию

Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

Вопрос чиновнику

Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

Техподдержка

Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!


Опрос

Вы прячете убыток в этом году?

  • У нас прибыль 80%
  • Да 20%
  • Нет 0%
результаты

Рассылка



© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru Политика конфиденциальности Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43629 от 18.01.2011


Зарегистрируйтесь и продолжите читать статью.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль