"Медицинский" учет вне закона

401

Казалось бы, с введением единого социального налога постановка организаций на учет в отделениях фонда медицинского страхования канула в небытие. Но, как выясняется, сами сотрудники территориальных фондов медицинского страхования так не считают. Доказательство тому - попытка привлечь руководителя организации к ответственности за НЕПОСТАНОВКУ организации НА УЧЕТ в территориальном фонде обязательного медицинского страхования. Причем наказать руководителя решили по части 1 статьи 15.3 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в органе внебюджетного фонда. Для должностных лиц (коим и является руководитель организации) эта статья установила максимальный штраф в размере тысячи рублей.

Итак, сотрудник филиала территориального фонда обязательного медицинского страхования обнаружил, что "подведомственная" организация в положенный срок не встала на учет. По этому факту сотрудник ТФОМС составил в отношении руководителя организации протокол об административном нарушении. И поскольку решение о наложении штрафа за это нарушение должен принимать суд, протокол был передан судье.

Однако руководитель не согласился с таким ходом дела и обратился к нам за помощью. Внимательно изучив материалы дела, мы решили доказать в суде, что привлечь к административной ответственности за это нарушение по инициативе сотрудников фонда обязательного медицинского страхования невозможно, поскольку у них нет права составлять протоколы об этом правонарушении. АРГУМЕНТЫ мы привели следующие.

Действительно, в некоторых случаях сотрудники внебюджетных фондов могут составлять протоколы об административных правонарушениях. Такое право им дано статьей 28.3 КоАП РФ. Но это лишь те нарушения, которые связаны с перечислением взносов в соответствующие государственные внебюджетные фонды. Постановка же на учет в территориальном фонде обязательного медицинского страхования в настоящее время никак не влияет на перечисление взносов. Ведь такие взносы заменены уплатой ЕСН. А контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты взносов, входящих в ЕСН, с 1 января 2001 года поручено осуществлять налоговым органам (ст. 9 Федерального закона от 05.08.2000 № 118-ФЗ; далее - закон № 118-ФЗ).

Более того, статья 2 закона № 118-ФЗ исключила из Положения о территориальном фонде обязательного медицинского страхования (утверждено постановлением Верховного Совета РФ от 24.02.93 № 4543-1) обязанность фонда вести банк данных плательщиков. Соответственно теперь ТФОМС больше не осуществляет учет и контроль налогоплательщиков. Сейчас, согласно статье 32 НК РФ, такими правомочиями наделены только налоговые органы.

Таким образом, доказывали мы суду, протокол об административном правонарушении был составлен ненадлежащим лицом, что является прямым нарушением КоАП РФ. Поэтому такой протокол не может быть доказательством совершения правонарушения (п. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Суд, проверив наши доводы, пришел к выводу, что у сотрудников филиала территориального фонда обязательного медицинского страхования действительно НЕТ ПРАВА составлять протоколы по нарушению, предусмотренному частью 1 статьи 15.3 КоАП РФ. Поэтому суд отказал в вынесении решения о привлечении к административной ответственности. Правда, вместе с тем суд вернул материалы дела в фонд для того, чтобы он направил их для составления протокола об административном правонарушении правомочным лицом, то есть налоговым органом.

Но я считаю, что даже если налоговики составят протокол, привлечь к ответственности нашего клиента не получится. Дело в том, что в ходе судебного заседания "всплыл" еще один интересный момент. Когда судья попросила представителей фонда указать нормативный акт, который устанавливает обязанность и сроки постановки организаций на учет в отделениях ТФОМС, последние так и не смогли сослаться на какой-либо документ.

И хотя, замечу, на самом деле такой акт существует (постановление Совета Министров РФ от 11.10.93 № 1018), он устанавливает обязанность организаций регистрироваться в территориальном фонде обязательного медицинского страхования лишь в качестве плательщиков страховых взносов. А вносы эти уже более двух лет назад были заменены единым социальным налогом.

Таким образом, фактически на сегодняшний день у организаций НЕТ ОБЯЗАННОСТИ становиться на учет в органах фонда обязательного медицинского страхования. А это в свою очередь означает, что и у налогового органа не будет оснований для привлечения руководителя организации к ответственности.

Полный справочник изменений в работе главных бухгалтеров
в 2017 году

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа финансового руководителя

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Вопрос в редакцию

Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

Вопрос чиновнику

Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

Техподдержка

Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!


Опрос

Ваши инспекторы путают налоги в требованиях по камералкам?

  • Да, тогда мы не отвечаем 33.33%
  • Да, но мы все равно отвечаем 66.67%
  • Нет 0%
результаты

Рассылка



© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru Политика конфиденциальности Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43629 от 18.01.2011


Зарегистрируйтесь и продолжите читать статью.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль