Налоговики хотят еще документов

361
Письмо МНС России от 07.02.03 № ММ-6-09/172"О применении пункта 1 (б) статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц""Письмо МНС России от 10.02 03 № ММ-6-09/177(будут опубликованы в приложении "Официальные документы" № 9, 2003)Завершив полугодовую PR-акцию по "переучету" уже существующих организаций, главное налоговое ведомство страны обратило свой взор и на другие вопросы, связанные с государственной регистрацией. А именно, на вопросы о необходимости при регистрации изменений в учредительных документах (например, в связи с увеличением или уменьшением уставного капитала) и при реорганизации представлять в регистрирующий орган документы, поименованные не в законе о госрегистрации, а в других законах.

Завершив полугодовую PR-акцию по "переучету" уже существующих организаций, главное налоговое ведомство страны обратило свой взор и на другие вопросы, связанные с государственной регистрацией. А именно, на вопросы о необходимости при регистрации изменений в учредительных документах (например, в связи с увеличением или уменьшением уставного капитала) и при реорганизации представлять в регистрирующий орган документы, поименованные не в законе о госрегистрации*, а в других законах.

Чужие законы

В комментируемых письмах МНС России разъяснило, как применять "регистрационные" правила, содержащиеся в законах об АО и ООО**.

Дело в том, что статья 30 закона об АО разрешает проводить государственную регистрацию изменений в уставе АО, связанных с уменьшением его уставного капитала, только при наличии доказательств уведомления кредиторов. Аналогичное правило установлено для регистрации реорганизованного АО и ООО: надо предъявить доказательства уведомления кредиторов (п. 6 ст. 15 закона об АО и п. 5 ст. 51 закона об ООО).

Но закон о госрегистрации не содержит подобных правил. В результате возникла неясность: надо ли при регистрации таких изменений в учредительных документах, а также при регистрации реорганизованных организаций представлять в налоговые органы документы, подтверждающие уведомление кредиторов. И могут ли налоговики отказывать в регистрации, если таких документов у заявителя не окажется.

Дополнительные бумажки

На оба этих вопроса специалисты МНС России ответили положительно: документы приносить надо, а при их отсутствии в регистрации будет отказано. И аргументировали свою позицию налоговики следующим образом. В статье 1 закона о госрегистрации сказано, что законодательство о регистрации состоит не только из этого закона, но еще из Гражданского кодекса и принимаемых в соответствии с ними иных нормативно-правовых актов. Исходя из этого, авторы комментируемых документов делают вывод, что при расхождении закона о госрегистрации и Гражданского кодекса надо применять именно ГК РФ. А в Гражданском кодексе прямо сказано, что при реорганизации юридического лица надо в письменном виде уведомлять всех кредиторов (п. 1 ст. 60 ГК РФ).

Поэтому, подводят итог налоговики, все условия государственной регистрации юридических лиц, предусмотренные в Гражданском кодексе, и принятых в соответствии с ним законов об АО и ООО должны применяться. А при невыполнении заявителями этих условий им надо отказывать в государственной регистрации.

Кто сильнее?

Но, на наш взгляд, с выводами МНС России можно поспорить. Действительно, Гражданский кодекс входит в систему законодательства о регистрации. Но это вовсе не означает, что он имеет приоритет перед законом о госрегистрации. Ведь ГК РФ - такой же федеральный закон, что и закон о госрегистрации. А как неоднократно указывал Конституционный суд, при расхождении норм законодательства по одному и тому же вопросу применяется та, которая издана позднее (определение КС РФ от 05.07.01 № 130-О, постановление КС РФ от 25.06.01 № 9-П). Поэтому при расхождении между ГК РФ и законом о госрегистрации должен применяться последний. Аналогичная ситуация и с расхождениями между законом о госрегистрации и законами об ООО и АО - должен применяться закон о госрегистрации.

Кроме того, именно закон о госрегистрации призван регулировать порядок государственной регистрации. Следовательно, по отношению к ГК РФ, закону об АО и закону об ООО он является специальным. А при расхождении норм общего и специального закона всегда применяется последний (определение КС РФ от 05.10.2000 № 199-О).

По какому пункту

И еще несколько аргументов. В комментируемых письмах МНС России указывает, что при непредставлении заявителями документов, подтверждающих уведомление кредиторов, в государственной регистрации надо отказывать. Однако в статье 23 закона о госрегистрации указывается всего два основания для отказа в регистрации. Первое - непредставление в регистрирующий орган документов, предусмотренных этим законом. И второе - обращение не в тот регистрирующий орган.

Скорее всего налоговики будут отказывать в регистрации по первому из них. Однако отказать по этому основанию можно только если не представлены документы, указанные в самом законе о госрегистрации, о чем прямо написано в статье 23 этого закона. Исчерпывающий перечень документов, которые налоговики могут требовать при регистрации реорганизованных организаций, дан в статье 14, а документов, необходимых для регистрации изменений в уставных документах, - в статье 17 закона о госрегистрации. И ни о каких документах, подтверждающих уведомление кредиторов, там речи не идет. Требовать же документы, не предусмотренные в этих статьях, налоговикам запрещено (п. 4 ст. 9 закона о госрегистрации).

Следовательно, отказать в регистрации по мотиву непредставления документов об уведомлени кредиторов налоговики не имеют права.

* - Федеральный закон от 08.08.01 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

** - Федеральные законы от 26.12.95 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" и от 08.02.98 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Полный справочник изменений в работе главных бухгалтеров
в 2017 году

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа финансового руководителя

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Вопрос в редакцию

Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

Вопрос чиновнику

Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

Техподдержка

Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!


Опрос

Вы прячете убыток в этом году?

  • У нас прибыль 80%
  • Да 20%
  • Нет 0%
результаты

Рассылка



© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru Политика конфиденциальности Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43629 от 18.01.2011


Зарегистрируйтесь и продолжите читать статью.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль