Административные "разборки"

393
Постановление Пленума ВАС РФ от 27.01.03 № 2"О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"(опубликовано в приложении "Официальные документы" № 6, 2003)В комментируемом постановлении Пленум ВАС РФ разъяснил, как надлежит вести себя арбитражный судам в связи с вступлением в силу Кодекса РФ об административных правонарушениях. Заметим, что высшая арбитражная инстанция несколько поздно спохватилась, ведь КоАП РФ вступил в силу 1 июля 2002 года. Но, как говорится, лучше поздно, чем никогда. Тем более что рекомендации Пленума ВАС РФ обязательны для нижестоящих судов.

В комментируемом постановлении Пленум ВАС РФ разъяснил, как надлежит вести себя арбитражный судам в связи с вступлением в силу Кодекса РФ об административных правонарушениях. Заметим, что высшая арбитражная инстанция несколько поздно спохватилась, ведь КоАП РФ вступил в силу 1 июля 2002 года. Но, как говорится, лучше поздно, чем никогда. Тем более что рекомендации Пленума ВАС РФ обязательны для нижестоящих судов.

Налоговая плюс административная

В первую очередь Пленум ВАС РФ напомнил, что за правонарушение в области налогов может наступать одновременно и налоговая и административная ответственность (п. 2 постановления). Налоговая (установленная НК РФ) - для организации, административная - для должностного лица этой организации.

Такая ситуация возможна, когда за одно и то же нарушение предусмотрены одновременно эти два вида ответственности. Например, за нарушение срока постановки на учет в налоговом органе ответственность есть и в статье 15.3 КоАП РФ, и в статье 116 НК РФ. Следовательно, если организация несвоевременно подаст заявление о постановке на налоговый учет, ее привлекут к ответственности на основании статьи 116 НК РФ (штраф - 5 тыс. рублей). А виновное должностное лицо этой организации (например, главного бухгалтера, если он должен был заниматься постановкой на учет) привлекут к ответственности по статье 15.3 КоАП РФ в виде штрафа от 5 до 10 МРОТ.

Новая ответственность за старые грехи

Несколько пунктов постановления Пленум ВАС РФ посвятил порядку действия нормативных актов, принятых до КоАП РФ, а также напомнил, как наказывать за те нарушения, которые были совершены и выявлены до введения в действие КоАП РФ, но за которые не успели еще привлечь к ответственности.

Так, Пленум ВАС напомнил судам, что нормы об ответственности в тех федеральных законах, которые приняты ранее КоАП РФ, могут применяться только в части, не противоречащей этому кодексу (п. 1 постановления).

Также Пленум ВАС РФ подчеркнул, что если нарушение совершено до вступления в силу КоАП РФ, но ответственность налагается после, то по КоАП РФ могут наказать, когда ответственность за это нарушение в кодексе мягче. Если же в КоАП РФ ответственность более тяжелая, чем в законодательстве, действовавшем на период совершения нарушения, то наказывать надо по прежнему законодательству. Но если в КоАП РФ ответственность за это нарушение не установлена, то наказывать вообще нельзя. Не получится даже взыскать штрафы, которые наложены, но не заплачены до 1 июля 2002 года (п. 4, 5 постановления).

И еще одна ситуация, которую рассмотрел Пленум ВАС. Представим, что ответственность за нарушение есть и в "старом" законодательстве, и в КоАП РФ, однако в кодексе штраф ниже. Так вот, если за такое нарушение штраф был наложен по "старому" закону, но взыскивается уже после вступления в силу КоАП РФ, размер штрафа не может превышать максимум, установленный новым кодексом.

"Валютное" наказание

Особо Пленум ВАС РФ отметил соотношение ответственности по КоАП РФ и ответственности, установленной в пункте 3 статьи 14 Закона РФ от 09.10.92 № 3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - закон о валютном регулировании). В этом пункте записано, что, когда резидент (включая уполномоченный банк) или нерезидент совершают недействительную в силу закона о валютном регулировании сделку, все полученное по ней взыскивается в доход государства. То же самое происходит, когда что-либо приобретается не только по сделке, но и в результате незаконных действий.

Но, как разъяснил Пленум ВАС РФ, такие последствия могут применяться только к тем нарушениям, ответственность за которые не установлена статьями 15.25 и 16.17 КоАП РФ (п. 3 постановления).

Например, нельзя будет взыскать "незаконный доход", полученный при осуществлении валютных операций без лицензии, при невыполнении в срок обязанности по ввозу на территорию РФ товаров, стоимость которых эквивалентна сумме уплаченных за них денег, или за невозврат в срок денег, переведенных за эти товары. Ведь ответственность за эти нарушения установлена статьей 15.25 КоАП РФ, поэтому и нельзя применять норму закона о валютном регулировании.

Точно так же ничего не взыщут и при нарушении требований таможенного режима экспорта (к примеру, незачисление валютной выручки), потому что ответственность за такое нарушение установлена статьей 16.17 КоАП РФ.

Для предпринимателей

В примечании к статье 2.4 КоАП РФ написано, что индивидуальные предприниматели несут ответственность как должностные лица. И тут Пленум ВАС РФ отметил, что если административное правонарушение не связано с предпринимательской деятельностью, то индивидуального предпринимателя надо наказывать как простого гражданина (п. 22 постановления). Заметим, что такое разъяснение только на руку предпринимателям - штрафы для граждан заметно ниже, чем штрафы для должностных лиц.

***

Также Пленум ВАС очертил круг "административных" дел, которые вправе рассматривать арбитражные суды, дал порядок действий судов при рассмотрении разных категорий дел. И напомнил, что за рассмотрение судом дел о привлечении к административной ответственности и при оспаривании решения уполномоченного органа о привлечении к административной ответственности не взимается государственная пошлина.

Полный справочник изменений в работе главных бухгалтеров
в 2017 году

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа финансового руководителя

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Вопрос в редакцию

Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

Вопрос чиновнику

Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

Техподдержка

Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!


Опрос

Ваши инспекторы путают налоги в требованиях по камералкам?

  • Да, тогда мы не отвечаем 6.25%
  • Да, но мы все равно отвечаем 50%
  • Нет 43.75%
результаты

Рассылка



© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru Политика конфиденциальности Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43629 от 18.01.2011


Зарегистрируйтесь и продолжите читать статью.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль