МНЕНИЕ ЧИТАТЕЛЯ. Хотя и проще, но все равно незаконно

346

Напомню, что в новостной заметке, ставшей поводом для моего отклика, сообщалось о том, что Центральный банк издал указание от 17.12.02 № 1223-У, изменившее порядок приобретения валюты для оплаты по импортным контрактам. В заметке указывалось, что новый порядок существенно облегчил жизнь импортерам, снизив размер обязательного депонирования средств со 100 до 20 процентов, а некоторых резидентов Банк России и вовсе освободил от такой обязанности.

Не спорю, послабление действительно существенное. Но, увы, незаконное. Дело в том, что это указание ЦБ РФ (равно как и предыдущее, устанавливавшее стопроцентное депонирование) противоречит сразу и Конституции РФ, и двум законам, поэтому не должно применяться вовсе.

Правила игры

Вначале поясню, в чем суть депонирования, о котором идет речь в указании ЦБ РФ.

Очевидно, что с большинством зарубежных поставщиков рассчитываться надо в иностранной валюте. А для этого ее надо купить через уполномоченный банк. Так вот, если на момент платежа по договору импорта товар еще находится за границей, купить валюту для оплаты можно только по особым правилам. А правила такие. Сумму валюты, превышающую 10 тыс. долларов США, можно купить, предварительно заключив с банком договор банковского вклада (депозита) в российской валюте на сумму не менее 20 процентов от денег, направляемых на приобретение валюты. А если резидент не выполнит условий, указанных в пункте 4 указания, вклад ему не возвращается.

Нарушение ГК

Первое несоответствие, которое сразу же бросается в глаза, заключается в обязательном характере этого депозита. Дело в том, что статья 421 ГК РФ провозглашает свободу заключения договора и определения его условий. При этом, как сказано в той же статье, ограничить эту свободу можно только самим ГК РФ или законом. Указание же Банка России является подзаконным актом, следовательно, не может ограничивать свободу договора и понуждать юридические лица заключать договоры банковского вклада. Поэтому, обязывая резидента вступить в договорные отношения с банком, ЦБ РФ нарушает Гражданский кодекс.

Нарушение Конституции

Конституцию же данный акт Банка России нарушает как минимум трижды. Первым нарушением является установление условий, при невыполнении которых депозит вкладчику не возвращается. Получается, что таким образом Банк России устанавливает штрафную санкцию (в виде лишения 20 процентов суммы импортного контракта) для резидентов, нарушивших это указание. Однако данный вид ответственности не предусмотрен ни в одном законе. А согласно статье 55 Конституции РФ, ограничения прав и свобод (в том числе и ответственность) могут вводиться только федеральным законом.

Кроме того, введя данную "санкцию", Банк России нарушил и статью 35 Конституции РФ. Эта статья устанавливает запрет на лишение кого бы то ни было собственности без соответствующего решения суда. Указание же, как ни трудно догадаться, устанавливает внесудебный порядок изъятия депонента у вкладчика.

И еще одно противоречие с Основным законом. Заключается оно в предоставлении некоторым резидентам возможности покупать валюту без внесения депозитов. В круг таких счастливчиков попали органы государственной власти РФ и ее субъектов, а также государственные унитарные предприятия. Такой подход ЦБ РФ к вопросу о составе подлежащих контролю лиц нарушает принцип равенства всех перед законом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ).

Превышение полномочий

Нарушает это указание ЦБ РФ и закон, на основании которого оно издано: Закон РФ от 09.10.92 № 3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле". Дело в том, что подпункт "а" пункта 9 статьи 1 и пункт 1 статьи 6 этого закона говорят, что переводы из России иностранной валюты для осуществления расчетов без отсрочки платежа по импорту товаров, а также для осуществления расчетов, связанных с кредитованием импортных операций на срок не более 90 дней, не требуют какого-либо специального разрешения.

Между тем, чтобы произвести такие переводы, надо купить валюту. А порядок покупки валюты как раз и установлен данным указанием ЦБ РФ. Получается, что, устанавливая порядок покупки валюты, связанный с депонированием, Банк России одновременно устанавливает ограничения на совершение переводов денег за границу. А в данном случае такого права у Центрального банка как раз и нет.

***

Таким образом, издавая это указание, Банк России не только превысил свои полномочия, но и издал акт, не соответствующий одновременно нескольким законам и Конституции РФ. Поэтому, на мой взгляд, по всем вопросам, по которым данный акт ЦБ РФ расходится с действующим законодательством, должны применяться именно нормы законов, а не указание Банка России № 1223-У.

Полный справочник изменений в работе главных бухгалтеров
в 2017 году

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа финансового руководителя

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Вопрос в редакцию

Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

Вопрос чиновнику

Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

Техподдержка

Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!


Опрос

Сколько суточных вы платите?

  • По лимитам 700 и 2500 рублей 76.92%
  • Выше лимитов 15.38%
  • Сумма зависит от должности 7.69%
результаты

Рассылка



© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru Политика конфиденциальности Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43629 от 18.01.2011


Зарегистрируйтесь и продолжите читать статью!
Это БЕСПЛАТНО и займет всего одну минуту!

Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Чтобы скачать файл, пожалуйста, зарегистрируйтесь

Сайт газеты «Учет. Налоги. Право» – это профессиональный ресурс для бухгалтеров.
Вы получите доступ не только к этому файлу, но и к другим статьям, образцам форм и документов для учета и отчетности.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль