ККМ: игра по новым правилам

566
В новом КоАП РФ с 1 июля 2002 года прямо установлена ответственность только за неприменение ККМ, что уже не один раз подтверждали и суды. Но налоговики зачастую привлекают по этой статье и за отсутствие ценника, и за невыдачу чека, и за неисправную ККМ. Ситуация осложняется еще тем, что штраф взыскивается во внесудебном порядке. Однако у "привлекаемого" лица есть выход - он может избежать уплаты штрафа, обжаловав постановление налоговиков в суд. Причем тут придется поторопиться - на обжалование статья 30.3 КоАП РФ отвела всего лишь 10 дней с момента вручения нарушителю постановления.

Накажут только за неприменение

Случаи, когда организации и индивидуальные предприниматели обязаны применять контрольно-кассовый аппарат, указаны в Законе РФ от 18.06.93 № 5215-1 "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" (далее - закон о ККМ).

И повторим: сейчас, согласно статье 14.5 КоАП РФ, наказывается лишь одно нарушение - неприменение ККМ. То есть такая продажа товара физическому лицу за наличный расчет, при которой чек не выбивается вовсе.

Почему же на практике налоговики необоснованно расширяют виды нарушений в сфере применения ККМ, за которые полагается ответственность? Ведь, как мы уже сказали, они пытаются оштрафовать за применение неисправной кассовой машины, или за невыдачу пробитого чека покупателю, или за отсутствие ценников на товары.

Одно из возможных объяснений такое. Требования о применении исправной ККМ, наличии ценников и выдаче чеков по сей день зафиксированы в Положении о применении ККМ при осуществлении денежных расчетов с населением (утверждено постановлением Совета Министров РФ от 30.07.93 № 745). А применение неисправной ККМ (с вышедшим из строя блоком фискальной памяти), а также применение ККМ в нефискальном режиме Положение прямо приравнивает к неприменению кассового аппарата. Поэтому налоговики ничтоже сумняшеся приравнивают нарушение этого Положения к неприменению ККМ и налагают за это штраф по статье 14.5 КоАП РФ.

Очевидно, что в большинстве случаев такая трактовка "притянута за уши". Это отмечают и суды. Они не согласны с подходом налоговиков и утверждают, что сейчас уже нет ответственности ни за применение неисправной ККМ, ни за невыдачу пробитого чека покупателю, ни за отсутствие ценников на товары.

Также нет ответственности и за выдачу чека, на котором не хватает некоторых реквизитов (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.09.02 по делу № А56-15897/02).

Более того, в практике Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа был почти анекдотичный случай - суд отказался наказывать организацию, продавец которой выдал чек без единого реквизита! Правда, тут надо отметить, что организация выдала такой "голый" чек только один раз, и именно это обстоятельство поспособствовало тому, что суд отказал налоговикам. Дело было так. При проведении проверки инспекция установила, что на контрольной ленте ККМ не пропечатался один чек. В суде налоговики упирали на то, что если чек не пропечатывается на контрольной ленте, то ККМ неисправна и, следовательно, налицо факт неприменения ККМ. Однако суд указал, что непропечатывание на ленте ККМ всех реквизитов чека нельзя признать неприменением ККМ, если такое произошло единожды, например, из-за неисправности печатающего картриджа (постановление от 29.11.02 по делу № А56-22719/02).

Но вот применение ККМ без средств визуального контроля - наклеек "Государственный реестр" и "Сервисное обслуживание" - суды вслед за налоговиками однозначно признают неприменением ККМ (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.11.02 по делу № А05-10267/02-540/12, постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11.12.02 по делу № Ф09-2575/02-АК).

Итак, когда же можно наказать за неприменение ККМ? Наиболее удачно, на наш взгляд, общее правило привлечения к ответственности сформулировал Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в постановлении от 16.09.02 по делу № А56-16309/02. Суд сказал, что продавца нельзя привлечь к ответственности, если он при продаже товаров применил ККМ, которая зарегистрирована в налоговом органе и имеет все необходимые средства визуального контроля.

Когда пробивать

Еще один важный момент. Ответственность за неприменение ККМ может наступить только если сделка розничной купли-продажи завершилась, то есть когда продавец передал покупателю товар. Следовательно, до этого момента продавец не обязан применять ККМ, даже если он получил от покупателя предоплату. Так решил Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа, рассмотрев следующее дело. Организация-туроператор взяла за путевку частичную предоплату наличными деньгами. Однако в конечном итоге покупатель путевку не получил, то есть, говоря юридическим языком, сделка не состоялась. И в такой ситуации продавец не обязан был выдавать чек покупателю (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.12.02 № А56-23789/02). Этот же вывод ФАС СЗО подтвердил и в постановлении от 26.08.02 по делу № А56-10565/02.

Без закупки...

А в заключение мы расскажем о постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа, которое будет полезно всем без исключения проверяемым. Суд сказал, что налоговики вправе наложить штраф за неприменение ККМ только если это нарушение они обнаружили при проведении контрольной закупки.

Ситуация была такая. Как-то раз налоговая инспекция зашла на оптовый склад организации, где продавец отпускал товары за наличный расчет. Налоговики не афишировали свое присутствие и просто наблюдали за торговлей. Продавец отпустил товар, получил деньги. Тут же налоговики подошли к прилавку, предъявили удостоверения и обвинили продавца в невыдаче чека. Дальше все пошло свои чередом - составили протокол, потом руководитель инспекции принял постановление о взыскании штрафа.

Но вот суд не одобрил такое рвение налоговиков и сказал - если инспектор увидел нарушение в тот момент, когда товар приобретали другие покупатели, и на основе этого составил протокол, продавца нельзя оштрафовать. Чтобы выявить и зафиксировать неприменение ККМ законным образом, проверяющие должны сами произвести контрольную закупку, а не следить за другими покупателями (постановление от 27.11.02 № А21-3183/02-С1).

Полный справочник изменений в работе главных бухгалтеров
в 2017 году

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа финансового руководителя

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Вопрос в редакцию

Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

Вопрос чиновнику

Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

Техподдержка

Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!


Опрос

Вы прячете убыток в этом году?

  • У нас прибыль 40%
  • Да 30%
  • Нет 30%
результаты

Рассылка



© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru Политика конфиденциальности Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43629 от 18.01.2011


Зарегистрируйтесь и продолжите читать статью.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль