ПИСЬМО НЕДЕЛИ. Об "упрощенке" для бюджетников

648

"...У нас государственное унитарное предприятие. Руководство приняло решение перейти на "упрощенку", но когда я пришла в налоговую инспекцию с соответствующим заявлением, мне сказали, что ГУПы не могут перейти на "упрощенку", потому что они созданы государством. Я все равно заставила принять мое заявление, но теперь думаю: может все-таки наша организация применять "упрощенку" или нет?.."
Из письма главного бухгалтера О.П. Головановой, г. Самара

Наша редакционная почта свидетельствует о том, что вопрос о возможности государственных и муниципальных унитарных предприятий (ГУП, МУП) и бюджетных учреждений использовать упрощенную систему налогообложения возникает достаточно часто. Этот же вопрос прозвучал и на прошедшей недавно "горячей линии" с заместителем начальника управления налогообложения малого бизнеса МНС России И.М. Андреевым*.

Игорь Михайлович поддержал позицию налоговых органов, изложенную в письме читательницы. Он также считает, что созданные государством юридические лица не могут применять упрощенную систему налогообложения. А обосновал свою позицию он следующим образом. Статья 346.12 НК РФ запрещает применять "упрощенку" организациям, в которых доля непосредственного участия других организаций превышает 25 процентов. В ГУПах же доля участия государства через созданные им организации гораздо выше лимита. Следовательно, они не могут применять "упрощенку".

***

Алена Уханова, специалист НК "Патера", поддержала позицию налоговых органов:

- Организации, доля непосредственного участия в которых других организаций составляет 25 процентов, не могут применять "упрощенку". Под организациями НК РФ понимает юридические лица, образованные в соответствии с законодательством РФ. Сюда же относятся иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, их филиалы и представительства, созданные на территории РФ (п. 2 ст. 11 НК РФ).

Участником любого ГУПа являются Минимущество России и его территориальные органы, которые, согласно пункту 13 Положения о Министерстве имущественных отношений РФ (утверждено постановлением Правительства РФ от 03.06.02 № 377), являются юридическим лицом.

А МУП создают органы местного самоуправления, которые также являются юридическими лицами (ст. 20 Федерального закона от 28.08.95 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ").

Следовательно, организации, созданные в форме ГУПов и МУПов, не вправе перейти на упрощенную систему налогообложения.

***

Однако с этой точкой зрения не согласна Светлана Чемерис, эксперт по налогам юридического бюро "Родичев и партнеры":

- НК РФ запрещает использовать "упрощенку" только если участником налогоплательщика с долей свыше 25 процентов выступает организация. Единственным же учредителем ГУПов, МУПов и бюджетных учреждений, согласно статьям 113-115 ГК РФ, выступают РФ, субъект Федерации или муниципальное образование, которые юридическими лицами в соответствии с ГК РФ не являются. Более того, деятельность РФ, ее субъектов и муниципальных образований регулируется в ГК РФ отдельно от юридических лиц. Следовательно, учредители ГУПов и МУПов не являются юридическими лицами и соответственно не являются организациями. Поэтому ГУПы и МУПы могут перейти с 2003 года на "упрощенку".

***

Дополнительные аргументы в поддержку налогоплательщиков привел юрист Максим Иванов:

- Действительно, согласно ГК РФ, государство или муниципальное образование считаются не юридическими лицами, а особыми субъектами правоотношений. Соответственно их участие в ГУПах и МУПах не будет участием других "организаций". Расширительное толкование этого понятия нарушает права налогоплательщиков.

Кроме того, мы можем посчитать формулировку о 25-процентном участии одной организации в другой неясностью законодательства: относить или не относить к организациям государство или муниципальное образование. А такая неясность должна толковаться в пользу налогоплательщика (п. 7 ст. 3 НК РФ).

Поэтому если ГУПы и МУПы до 30 ноября 2002 года подали заявление и не подпадают под иные запреты для перехода на "упрощенку", они имеют полное право ее применять с 1 января 2003 года.

***

Василий Бакулин, руководитель ЮФ "Налоговое право", считает, что вообще не стоит обращать внимание на отказы в применении "упрощенки" со стороны налоговиков:

- НК РФ установил уведомительный, а не разрешительный порядок перехода на упрощенную систему налогообложения. Это означает, что государственные или унитарные предприятия, подавшие до 30 ноября 2002 года в налоговые органы соответствующие заявления, вправе в 2003 году применять упрощенную систему налогообложения. Конечно же, при соблюдении прочих условий, установленных главой 26.2 НК РФ. Этому не препятствует даже получение из налоговой инспекции уведомления о невозможности применения упрощенной системы налогообложения.

* - "Горячая линия" опубликована в "УНП" № 45, 2002, стр. 6.

Комментарий редакции

На наш взгляд, государственные и муниципальные унитарные предприятия при соблюдении условий, установленных в главе 26.2 НК РФ, могут перейти на "упрощенку". Ведь, согласно пункту 2 статьи 124 ГК РФ, к Российской Федерации, субъектам РФ и муниципальным образованиям лишь применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в гражданских правоотношениях. Поэтому юридическими лицами, согласно ГК РФ, они не являются. Ситуацию не меняет даже указание в других нормативных актах того, что органы местного самоуправления и Минимущество России являются юридическими лицами. Ведь, во-первых, эти нормы не соответствуют ГК РФ, поэтому не должны применяться (п. 2 ст. 3 ГК РФ). И во-вторых, учредителями ГУПов и МУПов, согласно статье 8 Федерального закона от 14.11.02 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", являются вовсе не органы местного самоуправления и не Минимущество России, а непосредственно Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование, которые юридическими лицами не являются.

Поэтому юридических преград для использования ГУПами и МУПами "упрощенки" нет.

Полный справочник изменений в работе главных бухгалтеров
в 2017 году

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа финансового руководителя

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Вопрос в редакцию

Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

Вопрос чиновнику

Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

Техподдержка

Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!


Опрос

Вы прячете убыток в этом году?

  • У нас прибыль 40%
  • Да 30%
  • Нет 30%
результаты

Рассылка



© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru Политика конфиденциальности Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43629 от 18.01.2011


Зарегистрируйтесь и продолжите читать статью.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль