Как торговать в другом субъекте?

760
При осуществлении розничной торговли необходимо применять контрольно-кассовые машины. Причем ККМ надо обязательно зарегистрировать в налоговых органах. Только вот в каком именно налоговом органе это делать, если фактическая торговля производится не по месту государственной регистрации?

Порядок регистрации контрольно-кассовых машин установлен в статье 4 Закона РФ от 18.06.93 № 5215-1 "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" (далее - закон о КММ).

Однако упомянуты там только предприятия, которые обязаны регистрировать ККМ в налоговых органах по месту своего нахождения. А вот про то, где регистрировать кассовый аппарат предпринимателям, в законе ничего не сказано.

И это при том, что в статье 1 закона о ККМ предприниматели названы в числе лиц, обязанных применять кассовую машину - "денежные расчеты с населением... производятся всеми предприятиями (в том числе физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг)...".

Именно эта недоговоренность и дает возможность налоговикам трактовать закон по-своему. Например, представители МНС России даже высказывали позицию о том, что предприниматели должны регистрировать ККМ по месту осуществления торговли*.

Если же торговля осуществляется в другом субъекте Федерации, то зарегистрировать ККМ в налоговом органе предприниматель может лишь встав там на учет. Что в свою очередь можно сделать только имея регистрацию по месту пребывания.

Проще говоря, по мнению специалистов МНС России, торговать в другом субъекте Федерации предприниматель может лишь получив там регистрацию по месту пребывания. Иначе - ответственность, вплоть до уголовной.

А законна ли такая позиция специалистов МНС России? Действительно ли предпринимателя, зарегистрированного в Люберцах (Московская область), не пустят торговать в Москву, если он не получит в ней регистрацию по месту пребывания и не поставит свою ККМ на учет в московской налоговой инспекции?

Где регистрироваться?

Специалисты аудиторской фирмы "Аудит-Хаус" отмечают, что в законе о ККМ действительно есть неясность относительно того, что является местонахождением предпринимателя. А ведь, напоминают специалисты "Аудит-Хауса", предприниматели, согласно статье 1 закона о ККМ, также обязаны применять контрольно-кассовые машины при проведении денежных расчетов с населением. Соответственно на них распространяется обязанность регистрировать ККМ в налоговых органах.

В то же время эта неясность не является неустранимой, ведь фактически закон о ККМ передал налоговым органам право устанавливать нормативный порядок регистрации ККМ.

И налоговики воспользовались этим правом еще в 1995 году. Приказом Госналогслужбы России от 22.06.95 № ВГ-3-14/36 утвержден Порядок регистрации контрольно-кассовых машин в налоговых органах. К сожалению, в нем также не определяется, что является местонахождением предпринимателя. Но зато такое определение есть в приказе УМНС России по г. Москве от 14.02.2000 № 21 "Об организации работы по контролю за применением контрольно-кассовых машин на территории г. Москвы". Там сказано, что при определении местонахождения предприятия и предпринимателя надо руководствоваться статьей 11 Налогового кодекса. Статья 11 НК РФ как раз и установила, что местонахождением физического лица является место, где это физическое лицо постоянно или преимущественно проживает. Поэтому в данном документе и говорится, что предприниматели должны зарегистрировать ККМ в налоговом органе по месту жительства.

Таким образом, индивидуальный предприниматель, зарегистрировав ККМ по месту своего проживания в Московской области, выполнил требования статьи 4 закона о ККМ и соответственно регистрировать ККМ в Москве ему не надо.

Ответственности нет

Итак, с юридической точки зрения требования специалистов МНС России не выдерживают никакой критики. Однако многих налогоплательщиков больше интересует другой вопрос: что будет, если прислушаться к мнению независимых экспертов и не выполнять требования сотрудников МНС России? Иными словами, какая ответственность грозит предпринимателю, торгующему в Москве с ККМ, зарегистрированной в Московской области?

Здесь независимые эксперты были также категоричны - штрафов не будет. Так, эксперты юридического бюро "Родичев и партнеры" напоминают, что в этом году ответственность за нарушения в сфере применения ККМ установлена Кодексом РФ об административных правонарушениях. В частности, статья 14.5 КоАП РФ устанавливает штраф за нарушение в виде "торговли без применения контрольно-кассовых машин". Этот штраф можно наложить на индивидуального предпринимателя в следующих случаях. Во-первых, когда предприниматель торгует вообще без ККМ. Во-вторых, если он торгует при наличии неопломбированной ККМ или кассового аппарата с поврежденной пломбой. И в-третьих, если предприниматель применяет кассовую машину, не зарегистрированную в налоговых органах. Именно такое мнение высказал Пленум ВАС РФ в постановлении от 04.08.99 № 10.

Таким образом, делают выводы специалисты ЮБ "Родичев и партнеры", индивидуальный предприниматель, зарегистрировавший ККМ по месту жительства, не может быть привлечен к административной ответственности.

Поддержал такую позицию и Григорий Лобанов, советник по вопросам экономики и права ЗАО "Брынцалов А". Он отмечает, что законодательство не содержит состава правонарушения, приравнивающего торговлю на территории налогового органа, в котором не зарегистрирован контрольно-кассовый аппарат, к осуществлению денежных расчетов с населением без применения контрольно-кассовых машин. Поэтому и привлекать за это к ответственности нельзя.

***

Подведем итоги. Требования специалистов МНС России поставить контрольно-кассовую машину на регистрацию в налоговые органы того субъекта, где осуществляется торговля, не основаны на законе. Особенно если кассовый аппарат уже учтен по месту жительства физического лица - предпринимателя.

Более того, в Москве утвержден и применяется порядок регистрации ККМ в налоговых органах. В нем сказано, что индивидуальные предприниматели регистрируют ККМ по месту жительства. Следовательно, если предприниматель проживает в области, в Москве он не сможет поставить ККМ на учет, даже если захочет.

Кроме того, требования специалистов МНС получать для торговли регистрацию по местонахождению в Москве противоречат и Конституции РФ. Причем сразу нескольким ее статьям: статье 34, устанавливающей свободу предпринимательства, статье 55, запрещающей ограничивать права человека иначе как федеральным законом, и статье 74, устанавливающей единство экономического пространства России и запрещающей устанавливать препятствия для свободного перемещения товаров, работ или услуг.

Что же касается возможных штрафов за применение в Москве ККМ, зарегистрированной в налоговых органах Московской области, надо учитывать следующее. "Неприменением ККМ" с точки зрения КоАП РФ будет фактическое неприменение кассового аппарата, то есть осуществление торговли без выбивания чека ККМ на сумму покупки. Либо с учетом постановления Пленума ВАС РФ от 04.08.99 № 10 неприменением ККМ будет применение ККМ, не зарегистрированной в налоговых органах, то есть не поставленной на учет ни в одном налоговом органе. Следовательно, налогоплательщика, применяющего ККМ, зарегистрированную в налоговом органе по месту жительства, оштрафовать за неприменение ККМ нельзя.

* -См. "Горячую линию" с заместителем руководителя департамента налогового контроля МНС России В.Л. Коротяевым, "УНП" № 34, 2002, стр. 6.

Цитируем закон

"Контрольно-кассовые машины, используемые для денежных расчетов с населением, подлежат регистрации в налоговых органах по месту нахождения предприятия и находятся на техническом обслуживании в региональных центрах технического обслуживания контрольно-кассовых машин или непосредственно на предприятиях - изготовителях контрольно-кассовых машин".

Статья 4 Закона РФ от 18.06.93 № 5215-1 "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением"

Полный справочник изменений в работе главных бухгалтеров
в 2017 году

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа финансового руководителя

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Вопрос в редакцию

Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

Вопрос чиновнику

Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

Техподдержка

Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!


Рассылка




© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru Политика конфиденциальности Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43629 от 18.01.2011


Зарегистрируйтесь и продолжите читать статью.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль