Троих одним махом

350
Определение Конституционного суда РФ от 04.07.02 № 200-О"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы акционерного общества открытого типа "Энергомаш" на нарушение конституционных прав и свобод положениям статьи 5 закона Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации", пункта 5 Порядка образования и использования территориального дорожного фонда Новгородской области, пункта 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 13 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации"(будет опубликовано в приложении "Официальные документы" № 38, 2002)"Черным четвергом" вполне может стать для многих налогоплательщиков 4 июля 2002 года. Именно в этот день Конституционный суд принял определение № 200-О, которое ставит точку сразу в трех ситуациях относительно налога на пользователей автодорог, которые вызывали постоянные споры между налоговиками и налогоплательщиками. Например, судьи пришли к крайне неутешительному выводу - платить пени за просрочку внесения авансового платежа надо. И при этом конституционные права налогоплательщиков не нарушаются.

"Черным четвергом" вполне может стать для многих налогоплательщиков 4 июля 2002 года. Именно в этот день Конституционный суд принял определение № 200-О, которое ставит точку сразу в трех ситуациях, вызывающих постоянные споры между налоговиками и налогоплательщиками.

Старый налог главнее кодекса

Первым делом КС РФ "разобрался" с проблемой конституционности взимания налога на пользователей автодорог. По мнению судей, этот налог вполне законен и должен взиматься.

Здесь надо заметить, что такая позиция КС РФ - далеко не новость. Высокий суд и ранее неоднократно высказывал такую позицию (определения от 04.10.01 № 183-О и от 10.04.02 № 83-О).

Аргументы у Конституционного суда такие. Налог на пользователей автодорог был установлен еще в октябре 1991 года. Следовательно, он существовал не только до вступления в силу НК РФ, но и даже до принятия Конституции РФ. Поэтому его несоответствие требованиям НК РФ (например, отсутствие четко указанного налогового периода) не будет нарушением.

Поэтому, делает вывод КС РФ, все обязательные элементы налога, указанные в статье 17 НК РФ, должны быть установлены только для тех налогов, законы (главы кодекса) о которых принимаются после 1 января 1999 года.

Срок для налога на пользователей автодорог

Еще один гордиев узел, который разрубил Конституционный суд в комментируемом определении, - это вопрос о сроках уплаты налога на пользователей автодорог. По этому поводу судьи пришли к выводу, что налогоплательщики должны ориентироваться на сроки, закрепленные в постановлении Верховного Совета РФ от 23.01.92 № 2235-1, то есть "ежемесячно до 15-го числа за прошедший месяц".

А вот о том, какой у этого налога налоговый период, КС РФ сказать позабыл.

Авансы и пени совместимы

Но на этом Конституционный суд не остановился. В пункте 3 мотивировочной части комментируемого определения Конституционный суд "задел" и вопрос о правомерности уплаты пеней при нарушении срока уплаты авансового платежа по налогу. И здесь судьи пришли к крайне неутешительному выводу - платить пени за просрочку внесения авансового платежа надо.

Обосновали такой вывод судьи тем, что в статье 75 НК РФ уплата пеней связывается не с налоговым или отчетным периодом, а с днем уплаты налога, установленным законодательством о налогах и сборах. Следует заметить, что этот вывод абсолютно верен. Дальше КС РФ продолжает логическую цепочку и указывает, что сроки уплаты налогов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору (п. 1 ст. 57 НК РФ). Эти сроки в свою очередь могут определяться календарной датой или истечением периода времени, исчисляемого годами, кварталами, месяцами, неделями и днями (п. 3 ст. 57 НК РФ). Потом суд указывает, что, согласно пункту 2 статьи 58 НК РФ, сумма налога уплачивается в установленные сроки. Эти выводы суда также не вызывают нареканий - все действительно так.

А вот дальше логическая цепочка прерывается, в результате чего КС РФ делает весьма неожиданный вывод. По мнению суда, авансовые платежи по итогам отчетных периодов (из которых состоит налоговый период) также являются налоговыми платежами. Поэтому пени можно начислять по итогам не только налогового периода, но и отчетных периодов. А чтобы такой вывод не казался шитым белыми нитками, КС РФ приводит свой "коронный" довод. Процитируем: "закрепление обязанности налогоплательщика вносить налоговые платежи авансом, то есть до истечения налогового периода, обусловлено необходимостью равномерного, в течение бюджетного года, поступления в государственную казну средств <...> и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод".

Таким образом, уже в который раз (вспомним позицию КС РФ по вопросу о налоге с продаж в постановлении от 30.01.01 № 2-П и по налогу на игорный бизнес в определении от 09.04.02 № 69-О) интересы государственного бюджета КС РФ поставил выше конституционных прав и свобод.

***

Заметим, что рассматриваемое определение КС РФ вынес в июле 2002 года, то есть еще до принятия Федерального закона от 24.07.02 № 110-ФЗ, который с 31.08.02 исключил из пункта 1 статьи 19 Закона РФ от 27.12.91 № 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (далее - закон об основах) подпункт "м" - налоги, служащие источниками образования дорожных фондов. А ведь в этом и других актах КС РФ оправдывал существование налогов в дорожные фонды только тем, что они были установлены в законе об основах. И делал следующий вывод: "предусмотренные подпунктом "м" пункта 1 статьи 19" закона об основах "налоги <...> подлежат взиманию в обычном порядке впредь до их отмены и (или) установления частью второй Налогового кодекса". Не означает ли это, что если сейчас обратиться в КС РФ, он признает неконституционность налогов в дорожные фонды? Из перечня федеральных налогов они исключены. А ведь сам КС РФ в этом же определении напомнил, что подлежат взиманию только те налоги и сборы, которые установлены статьями 19, 20 и 21 закона об основах.

Полный справочник изменений в работе главных бухгалтеров
в 2017 году

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа финансового руководителя

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Вопрос в редакцию

Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

Вопрос чиновнику

Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

Техподдержка

Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!


Опрос

Ваши инспекторы путают налоги в требованиях по камералкам?

  • Да, тогда мы не отвечаем 33.33%
  • Да, но мы все равно отвечаем 66.67%
  • Нет 0%
результаты

Рассылка



© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru Политика конфиденциальности Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43629 от 18.01.2011


Зарегистрируйтесь и продолжите читать статью.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль