Фонд соцстраха установил правила сдачи электронных расчетов по взносам

212
ФСС утвердил технологию приема расчетов по форме 4 ФСС в электронном виде. Сдать электронную отчетность компании могут по телекоммуникационным каналам связи или же на внешнем носителе, например на флэшке.

Приказ ФСС РФ от 21.03.11 № 53 О внесении изменений в приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.02.2010 № 19

В целях обеспечения приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной цифровой подписи приказываю:

1. Внести в приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.02.2010 № 19 «О внедрении защищенного обмена документами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи для целей обязательного социального страхования» (с изменениями, внесенными приказами Фонда от 06.04.2010 № 57 и от 24.09.2010 № 195), следующие изменения:

в пункте 2 приказа слова «Департаменту эксплуатации и технического обслуживания информационных технологий Фонда (В. Л. Мартынов)» заменить словами «Департаменту информатизации (А. В. Кузьмину)»;

пункт 6 приказа изложить в следующей редакции:

«6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.»;

Технологию обмена документами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи для расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации изложить в новой редакции согласно приложению.

2. Департаменту аппарата председателя Фонда (В. Н. Дубровскому) разместить настоящий приказ на сайте Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 2-х дней с даты его подписания.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

 

Председатель ФСС РФ

 

С. А. Афанасьев

Приложение к приказу ФСС РФ от 21.03.11 № 53

Технология приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной цифровой подписи

1. Термины и сокращения

Фонд – Фонд социального страхования Российской Федерации.

Удостоверяющий центр (далее – УЦ) – организационно-технический комплекс, осуществляющий выполнение целевых функций удостоверяющего центра в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи»1.

Доверенный удостоверяющий центр Фонда – участник системы электронного документооборота, с которым проведена кросс-сертификация.

Кросс-сертификация – комплекс организационно-технических мероприятий по взаимному признанию сертификатов ключей подписи, выданных УЦ.

Система электронного документооборота Фонда (далее – система ЭДО) – совокупность программных и технических средств, а также организационных мер, обеспечивающих функционирование процесса обмена электронными документами между территориальными органами Фонда и страхователями.

Электронный документ – документ, представленный в электронном виде, в соответствии с требованиями формата для данного вида документа, заверенный ЭЦП отправителя (уполномоченного лица страхователя, Фонда).

Электронный документооборот (далее – ЭДО) – обмен электронными документами в соответствии с настоящей Технологией.

Участники ЭДО – страхователь, Фонд социального страхования Российской Федерации.

Электронная цифровая подпись (далее – ЭЦП) – реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.

Закрытый ключ ЭЦП – уникальная последовательность символов, известная владельцу сертификата ключа подписи и предназначенная для создания ЭЦП в электронных документах с использованием средств ЭЦП.

Открытый ключ ЭЦП – уникальная последовательность символов, соответствующая закрытому ключу ЭЦП, доступная любому пользователю системы электронного документооборота и предназначенная для подтверждения с использованием средств ЭЦП подлинности ЭЦП в электронном документе.

Сертификат ключа подписи – документ на бумажном носителе или электронный документ с ЭЦП уполномоченного лица УЦ, который включает в себя открытый ключ ЭЦП и выдается УЦ участнику системы ЭДО для подтверждения подлинности ЭЦП и идентификации владельца сертификата ключа подписи.

Средства криптографической защиты информации (далее – СКЗИ) – сертифицированные в соответствии с законодательством Российской Федерации программно-аппаратные средства, осуществляющие криптографическое преобразование информации для обеспечения ее безопасности.

Конфликтная ситуация – ситуация, при которой у участников ЭДО возникают разногласия по вопросам правильности формирования, подписания или даты и времени предоставления электронных документов.

Расчет – расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 28.02.2011 № 156н2 (Форма 4-ФСС).

Страхователь – юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в Фонде социального страхования Российской Федерации, которое представляет в территориальные органы Фонда Расчет в соответствии с Федеральными законами от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»3, от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»4.

Шлюз приема Расчетов в сети Интернет – WEB-ресурс Фонда http://f4.fss . ru, позволяющий загрузить Расчет, представляемый в Фонд в электронном виде, просмотреть и получить результаты проверки Расчета в Фонде.

Расчет, представляемый в Фонд в электронном виде, – файл в утвержденном Фондом xml-формате, содержащий все необходимые показатели Расчета, подписанный ЭЦП страхователя (ЭЦП должностного лица, имеющего право подписи Расчета на бумажном носителе), выданной в соответствии с приложением № 4 к Технологии*, зашифрованный с помощью средств криптозащиты.

Идентификатор файла Расчета – уникальный номер, присваиваемый файлу Расчета при получении его шлюзом приема Расчетов в сети Интернет.

Квитанция о получении Расчета – электронный документ, формируемый Фондом в зашифрованном виде, заверенный ЭЦП уполномоченного должностного лица Фонда, содержащий Расчет в электронном виде, сведения о дате и времени получения Расчета Фондом, историю отправок предыдущих квитанций за текущий отчетный период. Квитанция о получении Расчета свидетельствует о том, что файл Расчета получен Фондом и действительно является файлом Расчета.

Квитанция о получении Расчета с ошибками – электронный документ, формируемый Фондом в зашифрованном виде, заверенный ЭЦП уполномоченного должностного лица Фонда, содержащий Расчет c ошибками в контрольных соотношениях показателей логического контроля в электронном виде, сведения о дате и времени получения Расчета Фондом, а также историю отправок предыдущих квитанций за текущий отчетный период. Квитанция свидетельствует о том, что файл Расчета получен Фондом, действительно является файлом Расчета, но в Расчете имеются ошибки в контрольных соотношениях показателей логического контроля с их описанием.

Протокол проверки – информация, размещаемая на шлюзе приема Расчетов в сети Интернет, содержащая этапы обработки Расчета.

2. Общие положения

2.1. Настоящая Технология разработана в соответствии с Федеральными законами от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи», от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»5, от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», от 29.12.2009 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

2.2. Настоящая Технология предназначена для организации защищенного юридически значимого ЭДО (обмена конфиденциальной информацией) между участниками ЭДО и определяет:

процедуру взаимодействия и последовательность действий участников ЭДО в целях обмена юридически значимыми электронными документами с применением ЭЦП;

набор требований к формату, логическому контролю и шифрованию Расчета в системе ЭДО Фонда;

порядок урегулирования конфликтных ситуаций, возникающих при осуществлении ЭДО.

2.3. В процессе ЭДО участники ЭДО обмениваются следующими юридически значимыми электронными документами:

Расчет;

квитанция о получении Расчета или квитанция о получении Расчета с ошибками.

2.4. Обмен документами в электронном виде с применением ЭЦП между участниками ЭДО осуществляется в зашифрованном виде. Документы шифруются отправителем для получателя.

2.5. СКЗИ, используемые при взаимодействии в процессе ЭДО, должны быть сертифицированы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.6. УЦ, изготавливающие сертификаты ключей подписи для сдачи отчетности в Фонд, должны пройти процедуру кросс-сертификации с Удостоверяющим центром Фонда. Порядок проведения кросс-сертификации определяется Регламентом Удостоверяющего центра Фонда.

2.7. В системе ЭДО используются, принимаются и признаются сертификаты ключей подписи, изготовленные УЦ, прошедшими процедуру кросс-сертификации с Удостоверяющим центром Фонда.

2.8. Обеспечение безопасности ЭДО регулируется Регламентом обеспечения безопасности информации при представлении страхователями Расчета в Фонд в электронном виде с применением ЭЦП по телекоммуникационным каналам связи (приложение № 5).

2.9. Представление страхователями Расчета в Фонд в электронном виде с ЭЦП осуществляется:

по телекоммуникационным каналам связи в сети Интернет;

с использованием внешних носителей (дискета, компакт-диск (CD, DVD), флэш-накопитель USB и т.п.) в присутствии уполномоченного представителя страхователя.

3. Подготовка Расчетов в электронном виде с ЭЦП

3.1. Для представления Расчета в Фонд в электронном виде с применением ЭЦП по телекоммуникационным каналам связи страхователю необходимы следующие компоненты:

доступ в сеть Интернет;

закрытый ключ, открытый ключ и сертификат ключа подписи (приобретаются страхователем самостоятельно);

СКЗИ (приобретается страхователем самостоятельно и должно быть сертифицировано в соответствии с законодательством Российской Федерации).

3.2. Для представления Расчета в Фонд в электронном виде с применением ЭЦП с использованием внешних носителей данных страхователю необходимы следующие компоненты:

внешний носитель;

закрытый ключ, открытый ключ и сертификат ключа подписи (приобретаются страхователем самостоятельно);

СКЗИ (приобретается страхователем самостоятельно и должно быть сертифицировано в соответствии с законодательством Российской Федерации).

3.3. Для представления Расчета в электронном виде страхователь:

формирует файл Расчета в соответствии с приложениями № 1 и № 2;

проверяет правильность подготовки Расчета (в этих целях используются контрольные соотношения логического контроля между показателями Расчета (приложение № 3));

подписывает файл Расчета ЭЦП должностного лица, имеющего право подписи Расчета страхователя на бумажном носителе, зашифровывает сформированный файл в соответствии с требованиями по совместимости к процедурам формирования ЭЦП, встраивания ЭЦП в документ и шифрования (приложение № 4).

3.4. Формирование Расчета в электронном виде с применением ЭЦП осуществляется в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 28.02.2011 № 156н, и настоящей Технологией.

4. Представление Расчетов в электронном виде с ЭЦП:

4.1. Страхователь представляет Расчет в Фонд в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи на шлюз приема расчётов в сети Интернет (адрес опубликован на официальном сайте Фонда www . fss . ru) или лично (через уполномоченного представителя страхователя) на внешнем носителе в территориальный орган Фонда по месту регистрации.

4.2. При получении шлюзом приема Расчетов в сети Интернет файла Расчета, каждому файлу Расчета присваивается идентификатор файла Расчета.

4.3. Должностное лицо территориального органа Фонда, уполномоченное на прием Расчета, представленного страхователем с использованием внешних носителей данных, при получении от страхователя такого Расчета осуществляет передачу последнего на шлюз приема Расчетов в сети Интернет в присутствии уполномоченного представителя страхователя, и при положительном прохождении этапов контроля указанных в пункте 4.4 передает страхователю на его же внешнем носителе квитанцию о получении Расчета или квитанцию о получении Расчета с ошибками, в противном случае сообщает страхователю о возникшей ошибке в соответствии с протоколом проверки и передает страхователю на его же внешнем носителе текстовый файл с идентификатором файла Расчета (<номер страхователя>_<расчетный год>_<отчетный квартал>.txt).

4.4. После поступления файла Расчета страхователя на шлюз приема расчётов в сети Интернет проводятся следующие этапы контроля:

проверка формата наименования и размера файла Расчета в электронном виде (приложение № 1);

расшифровка и проверка ЭЦП страхователя (приложение № 4);

проверка соответствия структуры файла Расчета утвержденному формату (приложение № 2);

проверка соответствия контрольных соотношений показателей логического контроля (приложение № 3);

Обработка файла Расчета шлюзом приема расчётов в сети Интернет осуществляется не более 48 часов с момента получения.

В результате обработки файла Расчета формируется соответствующий протокол проверки, квитанция о получении Расчета или квитанция о получении Расчета с ошибками. Протокол проверки можно посмотреть на странице «Проверка и контроль» шлюза приема расчётов в сети Интернет.

4.5 Файл Расчета не проходит этапы контроля на шлюзе приёма расчётов в сети Интернет и не принимается Фондом в следующих случаях:

файл Расчета не соответствует формату наименования и размера файла Расчета в электронном виде;

отсутствует или не соответствует Требованиям по совместимости к процедурам формирования ЭЦП, встраивания ЭЦП в документ и шифрования;

на момент проверки ЭЦП сертификат ключа подписи страхователя утратил силу (не действует, находится в списке отозванных сертификатов ключей подписи, выдан УЦ, не прошедшим кросс-сертификацию с Удостоверяющим центром Фонда);

файл Расчета подписан ЭЦП лица, не имеющего право на подписание данного Расчета;

файл Расчета не соответствует структуре утвержденного формата.

Перечень случаев, в которых файл Расчета не проходит этапы контроля на шлюзе приема Расчетов в сети Интернет, является исчерпывающим.

4.6. После исправления несоответствий, указанных в пункте 4.5., страхователь направляет файл Расчета повторно. При этом датой представления Расчета в Фонд будет считаться дата получения исправленного Расчета, успешно прошедшего этапы контроля, указанные в пункте 4.4., за исключением проверки соответствия контрольных соотношений показателей логического контроля.

4.7. После завершения обработки файла Расчета шлюзом приема расчётов в сети Интернет со страницы проверки Расчета «Проверка и контроль» страхователь, используя идентификатор файла Расчета, может скачать квитанцию о получении Расчета Фондом в случае успешного прохождения этапов контроля, указанных в пункте 4.4. настоящей Технологии, либо квитанцию о получении Расчета с ошибками.

4.8. В случае получения квитанции о Расчете с ошибками, рекомендуется исправить Расчет и повторно направить Расчет на шлюз приема Расчетов в сети Интернет. При этом датой представления файла Расчета в Фонд будет считаться дата, указанная в первой сформированной квитанции о получении Расчета или квитанции о получении Расчета с ошибками за текущий отчетный период.

5. Порядок получения и использования ЭЦП

5.1. Порядок обмена списками отозванных сертификатов и сертификатами уполномоченных лиц между доверенными УЦ и Удостоверяющим центром Фонда определяется Регламентом Удостоверяющего центра Фонда.

5.2. Юридически значимые электронные документы (Расчеты страхователей, квитанции), исходящие от страхователя и Фонда, подписываются ЭЦП уполномоченных лиц.

5.3. Участники ЭДО должны обеспечить сохранность сертификатов ключей подписи в течение всего периода хранения электронных документов в архивном хранилище не менее чем за пять лет, предшествующих текущему году.

5.4. В случае компрометации закрытого ключа ЭЦП участника ЭДО должна немедленно известить об этом УЦ, выдавший сертификат ключа подписи, который должен произвести отзыв сертификата ключа подписи и его внеплановую замену.

5.5. Списки уполномоченных лиц Фонда, которым предоставлено право применения ЭЦП, публикуются на официальном интернет-сайте Фонда.

5.6. Сертификат открытого ключа подписи уполномоченного лица Удостоверяющего центра Фонда и сертификат открытого ключа подписи уполномоченного лица для подписи квитанции о получении Расчета обновляется в соответствии с Регламентом Удостоверяющего центра Фонда.

5.7. За неправомерное подписание электронного документа ЭЦП ответственность несет участник ЭДО, допустивший это нарушение.

6. Требования к хранению принятых электронных документов (Расчетов в электронном виде)

6.1. Отправленные и принятые электронные документы подлежат хранению в хранилище электронных документов совместно с соответствующими сертификатами ключей подписи.

6.2. Срок хранения принятого Расчета – не менее пяти лет с момента принятия Фондом.

6.3. Срок хранения Страхователем квитанции о получении Расчета либо квитанции о получении Расчета с ошибками не менее пяти лет по завершении процедуры приема Расчетов в Фонд.

6.4. Обеспечение безопасности информации, содержащейся в хранилище Фонда, регулируется Регламентом обеспечения безопасности информации при представлении страхователями Расчета в Фонд социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной цифровой подписи по телекоммуникационным каналам связи (приложение № 5).

7. Действия в конфликтных ситуациях, возникающих при электронном документообороте

7.1. Если страхователь в установленное время не смог получить квитанцию о получении Расчета Фондом или протокол проверки, он сообщает о данном факте в территориальный орган Фонда по месту своего учета и выясняет причину отсутствия указанных документов.

7.2. Если Фонд не может сформировать установленные электронные документы в течение сроков, определенных настоящей Технологией, Фонд в течение трех суток (исключая выходные и праздничные дни) выявляет причины и принимает меры к разрешению конфликтной ситуации.

7.3. В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих, по мнению одного из участников (инициатор), о возникновении или наличии конфликтной ситуации, данный участник незамедлительно извещает другого участника о возможном возникновении или наличии конфликтной ситуации, обстоятельствах, свидетельствующих о ее возникновении или наличии, и о предполагаемых причинах. Участник, получивший такое уведомление в течение следующего рабочего дня с момента получения уведомления, принимает меры по разрешению конфликтной ситуации со своей стороны. В тот же срок инициатор извещается о результатах проверки и, при необходимости, о мерах, принятых для разрешения конфликтной ситуации. В случае если конфликтную ситуацию не удается разрешить, для рассмотрения конфликтной ситуации формируется экспертная комиссия. Состав экспертной комиссии и место проведения разбирательства определяются участниками.

7.4. По результатам деятельности экспертной комиссии составляется протокол, который является основанием для принятия окончательного решения по разрешению возникшей конфликтной ситуации.

В протоколе указываются время и место проведения проверки, сведения о составе комиссии, суть возникших разногласий и иные сведения.

Протокол составляется в простой письменной форме и подписывается всеми членами комиссии.

7.5. В случае невозможности разрешения конфликтной ситуации в рабочем порядке и/или соответствующей комиссией участники ЭДО разрешают конфликтную ситуацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Доверенные удостоверяющие центры

8.1. Регулирование отношений Фонда с доверенными удостоверяющими центрами осуществляется в соответствии с федеральными законами, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими деятельность в области электронного документооборота с использованием ЭЦП, настоящей Технологией и двусторонним соглашением о сотрудничестве.

8.2. Уведомление Страхователей о подключении УЦ к сети доверенных удостоверяющих центров Фонда происходит через WEB-сайт Фонда (www . fss . ru).

1. Собрание законодательства Российской Федерации , 2002, № 2, ст. 127; 2007, № 46, ст. 5554.

2. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 16.03.2011, № 20129.

3. Собрание законодательства Российской Федерации , 2007, № 1 (1 ч.), ст. 18; 2009, № 7, ст. 781, № 30, ст. 3739; 2010, № 40, ст. 4969, № 50, ст. 6601; 2011, № 9, ст. 1208.

4. Собрание законодательства Российской Федерации», 1998, № 31, ст. 3803; 2000, № 2, ст. 131;2001, № 44, ст. 4152; 2002, № 1 (ч. 1), ст. 2, ст. 3, № 7, ст. 628, № 48, ст. 4737; 2003, № 6, ст. 508, № 17, ст. 1554, ст. 2887, № 43, ст. 4108, № 50, ст. 4852, № 52 (часть I), ст. 5037; 2004, № 35, ст. 3607, № 49, ст. 4851; 2005, № 1 (часть 1), ст. 28, № 52 (1 ч.), ст. 5593; 2006, № 52 (1 ч.), ст. 5500, 2007, № 1 (1 ч.), ст. 22, № 30, ст. 3797, ст. 3806; 2008, № 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, № 30, ст. 3739, № 48, ст. 5745; 2010, № 21, ст. 2528. № 31, ст. 4195, № 49, ст. 6409, № 50, ст. 6606, ст. 6608.

5. Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31 (1 ч.), ст. 3448, 2010, № 31, ст. 4196.

* Приложения к Технологии не публикуются. – Примеч. редакции.

Полный справочник изменений в работе главных бухгалтеров
в 2017 году

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа финансового руководителя

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Вопрос в редакцию

Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

Вопрос чиновнику

Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

Техподдержка

Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!


Опрос

Ваши инспекторы путают налоги в требованиях по камералкам?

  • Да, тогда мы не отвечаем 33.33%
  • Да, но мы все равно отвечаем 66.67%
  • Нет 0%
результаты

Рассылка



© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru Политика конфиденциальности Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43629 от 18.01.2011


Зарегистрируйтесь и продолжите читать статью.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь.
Это бесплатно и займет меньше минуты.

После регистрации совершенно бесплатно Вам будут доступны:

  • 12 495 статей на самые актуальные темы
  • ежеминутно обновляемые новости для бухгалтера
  • 5710 шаблонов и форм документов для работы
  • 10 электронных сервисов
Ваш подарок: «Гид по заполнению формы 6-НДФЛ» – сборник примеров заполнения нового отчета для самых разных ситуаций.
Подарок будет отправлен на Вашу почту сразу после регистрации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль