Как составить эффективную апелляционную жалобу

451

Помимо процедуры рассмотрения апелляции* в Налоговом кодексе не установлено никаких требований к содержанию самой жалобы. Как составлять апелляционную жалобу, в конечном счете решать вам: припасти ли отдельные аргументы для суда или сразу «раскрыть все карты», самостоятельно для это- го оценив фактические обстоятельства, отраженные в решении инспекции.

Арбитражная практика нам поможет

Без каких-либо сомнений мы рекомендуем в обязательном порядке приводить в жалобе аргументы, подтвержденные сложившейся устойчивой судебной практикой нашего региона либо основанные на позиции Минфина России. В первом случае налоговые органы прямо ориентированы ФНС России на необходимость учета такой судебной практики (см. письмо от 30.05.06 № ШС-6-14/550@), а во втором – обязаны руководствоваться письмами Минфина по вопросам применения налогового законодательства и следовать им (подп. 5 п. 1 ст. 32 НК РФ). Таким образом, все это увеличивает ваши шансы на отмену решения инспекции уже на стадии апелляционного обжалования без обращения в суд.

При составлении апелляционной жалобы также можно воспользоваться в части, не противоречащей Налоговому кодексу, Регламентом рассмотрения споров в досудебном порядке, утвержденным приказом МНС России от 17.08.01 № БГ-3-14/290. Данный документ для налогоплательщика носит рекомендательный характер.

Все внимание – на содержание

Наиболее оптимальным вариантом, на наш взгляд, будет жалоба, которую при необходимости можно использовать в качестве заявления в суд. Такая апелляция должна содержать следующую информацию:

1. Наименование вышестоящего налогового органа, в который подается жалоба, наименование налогового органа с указанием должностного лица, вынесшего оспариваемое решение.

2. Наименование и реквизиты налогоплательщика (ОГРН, ИНН, адрес, телефон, электронная почта).

3. Краткое содержание обжалуемого решения.

4. Обстоятельства, на которых основаны требования налогоплательщика, и доказательства, подтверждающие их. Это самая важная часть жалобы, в ней следует указать, в чем именно налогоплательщик видит нарушение своих законных прав и интересов. Это могут быть как нарушения процедуры привлечения к налоговой ответственности и вынесения обжалуемого решения, так и неправильное толкование норм Налогового кодекса.

5. Документы, подтверждающие полномочия лиц, подписавших апелляционную жалобу (доверенность, выписка из протокола о назначении генерального директора).

6. Перечень прилагаемых документов. К апелляционной жалобе можно приложить оспариваемое решение инспекции, акт налоговой проверки, первичные учетные документы, иные документы, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения жалобы.

О каждом эпизоде замолвите слово

Если по результатам налоговой проверки инспекция вынесла так называемое «многоэпизодное» решение, обратите внимание на следующее. На практике возник вопрос о допустимости судебного рассмотрения эпизодов, которые не были обжалованы в апелляционном порядке. Как правило, налогоплательщики прибегают к такому способу подачи апелляционной жалобы, когда хотят избежать усиления позиции инспекции за счет помощи «старших» коллег либо из опасений повторной налоговой проверки. Мы настоятельно не рекомендуем прибегать к такой тактике, если вы намерены идти в суд. Дело в том, что в таком случае судьи с высокой долей вероятности откажут в рассмотрении эпизодов, которые не были обжалованы в апелляционном порядке, и оставят их без рассмотрения. Нам известны такие примеры из судебной практики в состоявшихся решениях судов первой инстанции.

Возможности вышестоящих налоговиков не безграничны

Одно из последних судебных решений ВАС РФ позволяет минимизировать опасения налогоплательщиков на ухудшение их положения в результате подачи жалобы. В частности, в своем постановлении от 29.05.09 № ВАС-5172/09** суд рассмотрел проблему пределов рассмотрения апелляционной жалобы и прямо указал, что, «...поскольку вышестоящий налоговый орган принимает решение по жалобе, он не вправе по итогам ее рассмотрения принимать решение, ухудшающее положение налогоплательщика». Вышестоящий налоговый орган должен проверять решение нижестоящей инспекции только в контексте апелляционной жалобы и не выходить за ее пределы. Осуществление контрольной функции за деятельностью нижестоящего налогового органа возможно в виде повторной проверки, но не в процессе рассмотрения апелляционной жалобы. Поэтому теперь налогоплательщики могут смело обжаловать любые решения налоговых органов – хуже не будет. Отметим, что в Северо-Западном регионе арбитражные суды и ранее принимали аналогичные решения в пользу налогоплательщиков (см. постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.08 № А42-2101/2008).

Дойдет ли дело до суда, покажет решение Управления

Вышестоящий налоговый орган по итогам рассмотрения апелляционной жалобы вправе как оставить решение инспекции без изменения, а жалобу без удовлетворения, так и отменить или изменить решение полностью или в части и принять по делу новое решение. Ваши дальнейшие действия будут зависеть от результатов рассмотрения апелляционной жалобы. Если решение инспекции будет оставлено без изменения, оно вступит в силу со дня его утверждения вышестоящим налоговым органом (п. 9 ст. 101, п. 2 ст. 101.2 НК РФ). После этого его можно обжаловать в суд в течение трех месяцев со дня, когда налогоплательщику стало известно о вступлении этого решения в силу, то есть со дня получения ответа на апелляционную жалобу (п. 5 ст. 101.2 НК РФ, п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса).

См. «УНП» № 28, 2009, Северо-Западного выпуска, «Апелляционная жалоба – на страже интересов налого-плательщиков».

См. «УНП» № 28, 2009, «Налоговики не вправе отвечать на жалобу доначислениями».

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа финансового руководителя

    Самое выгодное предложение

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...

    Вопрос в редакцию

    Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

    Вопрос чиновнику

    Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

    Техподдержка

    Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!





    Топ-10 главных тем номера

    Как с 1 октября 2017 года оформлять счета-фактуры и вести книги по НДС

    Бухгалтерский справочник по исправлению ошибок в документах

    Как работать с онлайн-кассой после 1 июля 2017 года

    Как избежать случайных ошибок в расчете отпускных

    Как сверить налоговую нагрузку компании с безопасными показателями

    Готовые ответы на требования инспекторов по новой отчетности

    Почему блокируют клиент-банк. Реальные основания и мифы

    Как заполнять платежные поручения по взносам: новые правила

    Как компаниям платить налоги друг за друга, чтобы деньги попали в бюджет

    Бухгалтерские секреты, которые каждый день упрощают работу коллег

    © 2007–2017 ООО «Актион управление и финансы»

    Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru
    Политика конфиденциальности
    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62334 от 03.07.2015;
    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.

    Внимание!
    Вы читаете профессиональную статью для бухгалтера.
    Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

    Это бесплатно и займет 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

    Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль