Арендаторы офисов и экологическая плата: передайте право собственности на свой мусор

1411
Должны ли вносить в бюджет экологический платеж те, кто арендует офисы в бизнес-центрах и ничего не загрязняет? Обычно у представителей сферы услуг нет складских помещений, а за рабочий день они и корзинки мусора не набирают. Платить такие компании должны. Однако свой платеж можно «повесить» на другого. Как это сделать?

Бежать в Ростехнадзор не нужно

Парадокс ситуации в том, что обязанность плательщиков вставать на учет в Управлении Ростехнадзора по Санкт-Петербургу ни одним действующим нормативным правовым актом не установлена. Тем не менее его специалисты настаивают на обязательном учете всех организаций как плательщиков экологических платежей. А чем Ростехнадзор мотивирует свои действия?

ЦИТИРУЕМ ДОКУМЕНТ: «Плательщики платы за негативное воздействие на окружающую среду ставятся на учет в соответствии с приказами Ростехнадзора от 02.08.05 № 545 и от 24.11.05 № 867 по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду: стационарному и/или передвижному... На основании вышеизложенного организация, имеющая передвижной объект негативного воздействия, становится на учет в качестве плательщика в соответствующем управлении Ростехнадзора...» (письмо Ростехнадзора от 12.02.07 № 04-09/169).

По нашему мнению, указанное утверждение несостоятельно. Приказ Ростехнадзора от 02.08.05 № 545 не был официально опубликован и не прошел регистрацию в Минюсте России, а это значит, что на него нельзя ссылаться при разрешении споров. Приказ от 24.11.05 № 867 устанавливает порядок учета объектов негативного воздействия, а не субъектов платы за это воздействие. Таким образом, сегодня ни одним действующим нормативно-правовым актом обязанность плательщиков вставать на учет в органах Ростехнадзора не установлена.

Лозунг Ростехнадзора: платить должны все

Мы не будем рассматривать выброс в атмосферу загрязняющих веществ от передвижных источников – он возможен, только если в организации имеется транспортное средство на праве собственности, либо в аренде, либо в безвозмездном пользовании.

КСТАТИ. Обязанность вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду определяется не статусом хозяйствующего субъекта, а ведением им деятельности, влекущей за собой негативное воздействие. Если исключить такие совершенно не свойственные арендаторам офисов виды воздействия, как выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников, их сброс в поверхностные и подземные водные объекты, электромагнитное и радиационное воздействие, то обязанность вносить плату, как правило, возникает в двух случаях:
– когда выбрасываются в атмосферу загрязняющие вещества от передвижных источников;
– когда размещаются отходы.

В Управлении Ростехнадзора по Санкт-Петербургу считают, что практически все организации и предприниматели обязаны вносить плату за размещение отходов. Мотив гениален в своей простоте: даже непроизводственная деятельность ведет к их образованию (в частности, бытового мусора). Даже у так называемой офисной фирмы всегда есть бытовые отходы (картон, офисная бумага, пищевые отходы, лампы, использованные картриджи для оргтехники и т.д.). При этом тот факт, что торговая организация или офисная фирма заключает со специализированной организацией договор на вывоз мусора на свалки, никакой роли не играет. Ведь, заключая договор на вывоз мусора с организацией-посредником, фирма только оплачивает услугу по вывозу мусора.

ФАС СЗО радеет за пополнение казны

Подтверждает точку зрения Ростехнадзора и судебная практика в Северо-Западном округе. Она, к сожалению, не в пользу арендаторов. Приведем в качестве примера постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.08.07 № А56-49061/2006.

Государственная экологическая инспекция признала компанию виновной в том, что та, осуществляя розничную торговлю промышленными товарами в арендуемых помещениях, не внесла плату за негативное воздействие на окружающую среду (за размещение твердых бытовых отходов) в сумме 14 903 рублей. Компанию «приговорили» к штрафу в 50 000 рублей (по ст. 8.41 КоАП РФ).

Компания ведет предпринимательскую деятельность в арендуемых помещениях, и в процессе такой деятельности образуются отходы производства и потребления. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.06.98 № 89-ФЗ). Объем образовавшихся отходов и, соответственно, размер платы за их размещение инспекция определила на основании данных, полученных от компании и от ее арендодателя, а услуги по вывозу мусора оказывает «Спецтранс».

Суд встал на сторону инспекции, приведя следующие аргументы. Компания ошибочно полагает, что не размещает твердые бытовые отходы. Согласно статье 1 закона № 89-ФЗ к размещению отходов относится их хранение. Компания хранит отходы до момента их вывоза. Согласно договору аренды нежилого помещения арендатор самостоятельно производит платежи в бюджеты всех уровней. Поэтому тот факт, что мусор вывозит арендодатель, не освобождает компанию от платы за размещение принадлежащих ей отходов. Да, арендодатель включил в арендную плату расходы по вывозу мусора.

Однако это означает лишь то, что арендодатель оказывает услуги по вывозу мусора, а компания оплачивает их. Данных о том, что арендодатель принял на себя и обязанность по уплате за компанию соответствующих платежей в бюджет, не представлено. Нет и сведений, которые могли бы свидетельствовать, что эти отходы перешли в собственность арендодателя.

Аналогичные выводы сделаны и в недавнем постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.06.08 № А21-6268/2007.

Выход один – избавиться от права собственности

Как же арендатору освободиться от обязанностей вносить экоплату, о которой неоднократно говорит Ростехнадзор? Вывод следует из арбитражных решений: отходы должны принадлежать на праве собственности арендодателю с момента их образования и до окончания оказания услуг по вывозу с территории арендуемых помещений. Подтверждают эту мысль и письма Ростехнадзора (от 25.07.07 № 04-09/1001, от 12.02.07 № 04-09/170, от 23.12.05 № СС-47/145).

НАШ СОВЕТ. В договор с коммунальной организацией или арендодателем на вывоз мусора включите условие о переходе к ним права собственности на отходы. Тогда не у вас, а у них возникает обязанность вносить плату. Напомним, что право собственности на опасные отходы можно передавать только компаниям, у которых есть лицензия на их сбор, использование, обезвреживание, транспортировку и размещение и лимит на размещение отходов – разрешение, выданное Ростехнадзором.

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа финансового руководителя

    Самое выгодное предложение

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...

    Вопрос в редакцию

    Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

    Вопрос чиновнику

    Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

    Техподдержка

    Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!





    Топ-10 главных тем номера

    Как с 1 октября 2017 года оформлять счета-фактуры и вести книги по НДС

    Бухгалтерский справочник по исправлению ошибок в документах

    Как работать с онлайн-кассой после 1 июля 2017 года

    Как избежать случайных ошибок в расчете отпускных

    Как сверить налоговую нагрузку компании с безопасными показателями

    Готовые ответы на требования инспекторов по новой отчетности

    Почему блокируют клиент-банк. Реальные основания и мифы

    Как заполнять платежные поручения по взносам: новые правила

    Как компаниям платить налоги друг за друга, чтобы деньги попали в бюджет

    Бухгалтерские секреты, которые каждый день упрощают работу коллег

    © 2007–2017 ООО «Актион управление и финансы»

    Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru
    Политика конфиденциальности
    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62334 от 03.07.2015;
    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.

    Внимание!
    Вы читаете профессиональную статью для бухгалтера.
    Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

    Это бесплатно и займет 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

    Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль