Экологический платеж: открытое письмо президенту

403

Почему так несоизмеримы размеры платы в бюджет и вне бюджета? И почему невозможно оформить договор на реальный, а не на завышенный объем мусора с лицензируемыми организациями? Кто ответит на эти вопросы? Думаем, никто, кроме главных лиц страны. Публикуем обращение, которое было принято на недавних конференциях Петроградского Союза предпринимателей 10-15 апреля 2008 года.

Президенту России Путину В.В.,
избранному Президенту России Медведеву Д.А.,
в Совет Федерации Федерального Собрания России

Уважаемые господа!

Предприниматели Санкт-Петербурга полностью поддерживают Ваши инициативы по устранению неблагоприятных условий для ведения бизнеса и по увеличению вклада малого предпринимательства до 60–80 процентов от ВВП России. Однако предприниматели обращают внимание на тот факт, что основные проблемы начинаются не только с открытия собственного дела, но и сразу после регистрации юридического лица или предпринимателя. В ряду уже известных и наиболее значимых проблем есть еще одна, не менее актуальная, – плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Что важнее: реальная плата или груда документов

Суть проблемы в том, где поставить запятую в негласной формуле платежа: «Согласовать нельзя платить», в которой «платить» выражает интересы бюджета РФ и предпринимателей, а «согласовать» – внебюджетные интересы отдельных лиц.

Проблема обусловлена несколькими факторами. Индивидуальные предприниматели и юридические лица (в том числе вновь созданные) обязаны:

– разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (в том числе от уборки офисных помещений) – это требование установлено статьей 11 Федерального закона от 24.06.98

№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и распространяется на все виды деятельности;

– разрабатывать и согласовывать паспорта отходов;

– получать лицензию на сбор, хранение и утилизацию отходов.

До начала своей деятельности предприниматель должен согласовать с Ростехнадзором:

1. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР). Это десятки страниц, строго регламентированные федеральными, региональными и отраслевыми приказами, правилами, указаниями, справочниками, СНиПами, временными и постоянными классификаторами.

2. Паспорта отходов, в т. ч. на отходы от уборки офисных помещений.

3. Лицензии на сбор, хранение и утилизацию отходов. Чтобы получить лимиты на размещение отходов, предпринимателю необходимо получить еще одно абсурдное разрешение – лицензию на сбор, хранение и утилизацию отходов, в т. ч. офисных (?!).

Таким образом, существующее законодательство и подзаконные акты искусственно превращают вышеупомянутую формулу платежа в «Согласовать, нельзя платить».

Бессмысленно рассчитывать и уплачивать экологические платежи без предварительной разработки и согласования разрешительной документации – все равно накажут серьезными штрафами!

По этой причине бюджет недобирает только в Санкт-Петербурге миллионы рублей. Налицо вопиющее противопоставление интересов бюджета и внебюджетные интересы отдельных лиц.

Плата в бюджет. Плата среднестатистического предпринимателя за год в бюджет составляет:

– за эксплуатацию автомобиля и потребление до 1,5 т бензина – 5 рублей;

– за отходы от уборки офисного помещения – 120 рублей;

Итого – 125 рублей.

Почему малый бизнес недоволен деятельностью Ростехнадзора и просит помощи

Попытки предпринимателей самостоятельно разработать и утвердить разрешительную документацию безуспешны. Ростехнадзор, являясь в одном лице администратором сборов и выполняя функции надзирающего и согласующего органа, утверждает, что малому бизнесу невозможно самостоятельно реализовать все формализованные требования законодательства, и направляет предпринимателей в «родственные и специализированные» организации. По данным предпринимателей, при самостоятельной разработке ими ПНООЛР срок его согласования в Ростехнадзоре составляет до шести месяцев.

Плата мимо бюджета. Плата предпринимателя вне бюджета «организациям, приближенным к Ростехнадзору», за разработку и согласование разрешительной документации:

– за ПНООЛР – до 100 тыс. рублей;

– за паспорт по каждому виду отходов (на бумагу, картон и т.д.) – 5 тыс. рублей;

– за лицензию на сбор, хранение и утилизацию отходов – индивидуально.

Несоизмеримость размера платы в бюджет и вне бюджета налицо.

У администратора платежа – Ростехнадзора — есть мощные инструменты воздействия на предпринимателей в виде штрафов в соответствии с КоАП РФ:

– по статье 8.2 – до 100 тыс. рублей;

– по статье 8.21 – до 40 тыс. рублей;

– по статье 8.41 – до 100 тыс. рублей;

– по статье 14.1 – до 50 тыс. рублей, приостановка деятельности юридических лиц и предпринимателей до 90 суток, конфискация продукции.

Практика показывает, что проблема не в самих законодательных нормах по экологическим платежам, а, скорее, в их трактовке Ростехнадзором. У начинающих и уже действующих предпринимателей все это вызывает шоковые состояния.

Шок первый – до начала своей деятельности предприниматель должен получить у Ростехнадзора лимиты и право на размещение отходов в планируемом периоде.

Шок второй – при планировании использовать в своей работе только высококачественные канцелярские товары с европейскими и российскими сертификатами предприниматель с удивлением узнает, что даже мелованная ксероксная бумага является опасным отходом, а предприниматель – загрязнителем.

Шок третий – уборку офисного помещения Ростехнадзор трактует как деятельность по сбору, хранению и утилизации отходов и наряду со Спецтрансом требует наличие лицензии, что не соответствует требованиям ГОСТ Р № 51769-2001.

Государство недополучает необходимые средства для улучшения экологической среды. На малые предприятия, уплачивающие налоги при УСН и ЕНВД в виде фиксированного платежа в бюджет и в основном работающие в офисных помещениях и небольших магазинчиках, распространены те же административно-разрешительные требования, как и на крупные предприятия. Не ясно, каким образом наличие проектов, паспортов отходов и лицензий у офисного бизнеса оказывает влияние на улучшение экологической ситуации, а их отсутствие – на ее ухудшение.

Ростехнадзор не акцентирует свое внимание на главных вопросах:

– все согласованные и несогласованные отходы перемешиваются и утилизируются совместно с пищевыми и иными отходами в емкостях Спецтранса;

– вся территория, прилегающая к городу, превращена в одну большую свалку;

– предприятия-перевозчики, в т. ч. Спецтранс, являющиеся монополистами, игнорируют лимиты и нормативы малого бизнеса либо требуют заключать договоры на вывоз и утилизацию отходов в завышенных объемах.

Предприниматели, которые отказываются платить «поборы» за выдачу разрешительных документов на условиях Ростехнадзора, находятся под постоянной угрозой штрафных санкций и разорения бизнеса.

Как решить проблему

Для упрощения и вывода из тени уплаты и администрирования экологических сборов предлагаем ввести два закона:

– об упрощении документации по плате за негативное воздействие на окружающую среду в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, а также предприятий непроизводственной сферы деятельности – путем введения фиксированного экологического платежа с единицы работающих сотрудников либо в зависимости от занимаемой площади;

– об освобождении субъектов малого и среднего предпринимательства от обязанности лицензировать обращение с отходами, которые не являются результатом их основной деятельности.

Данное обращение сформулировано на общегородских конференциях предпринимателей Санкт-Петербурга, в т.ч. по проблемным вопросам ведения бизнеса (10-15 апреля 2008 года), и направлено в Совет Федерации.

Приложение: подписные листы участников конференций (копии)* и оглавление ПНООРЛ для офиса.

* Оригиналы подписных листов направлены с участником конференции – помощником заместителя председателя Комитета по социальной политике и экспертом по экологии Совета Федерации Федерального Собрания РФ Н.Р. Петровой для рассмотрения 24.04.08 в Совете Федерации на совещании, посвященном вопросам экологии.

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа финансового руководителя

    Самое выгодное предложение

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...

    Вопрос в редакцию

    Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

    Вопрос чиновнику

    Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

    Техподдержка

    Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!





    Топ-10 главных тем номера

    Как с 1 октября 2017 года оформлять счета-фактуры и вести книги по НДС

    Бухгалтерский справочник по исправлению ошибок в документах

    Как работать с онлайн-кассой после 1 июля 2017 года

    Как избежать случайных ошибок в расчете отпускных

    Как сверить налоговую нагрузку компании с безопасными показателями

    Готовые ответы на требования инспекторов по новой отчетности

    Почему блокируют клиент-банк. Реальные основания и мифы

    Как заполнять платежные поручения по взносам: новые правила

    Как компаниям платить налоги друг за друга, чтобы деньги попали в бюджет

    Бухгалтерские секреты, которые каждый день упрощают работу коллег

    © 2007–2017 ООО «Актион управление и финансы»

    Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru
    Политика конфиденциальности
    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62334 от 03.07.2015;
    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.

    Внимание!
    Вы читаете профессиональную статью для бухгалтера.
    Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

    Это бесплатно и займет 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

    Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль