Инспекторы продолжают превращать камеральную проверку в выездную

432

Копируем вопреки поправкам

Согласно поправкам (внесены в Налоговый кодекс Федеральным законом от 27.07.06 № 137-ФЗ), налоговики вправе требовать дополнительные документы только если компания:

1) заявила сумму НДС к возмещению;
2) пользуется налоговыми льготами;
3) отчиталась по налогам, которые связаны с использованием природных ресурсов.

Во всех остальных случаях инспекторы вправе потребовать от компании лишь «пояснений». Причем только если найдут ошибки и противоречия в декларации либо несоответствие декларации документам, которые имеются в инспекции, - это исчерпывающий перечень случаев, когда налогоплательщик обязан представить в инспекцию «пояснения» (п. 3 ст. 88 НК РФ).

Обратим внимание: «пояснения», но не «документы». Это значит, что пояснить инспектору, с чем связаны расхождения, налогоплательщик вправе в произвольной форме. То есть вы, конечно, можете подкрепить свои пояснения документами, но это ваше право, а не обязанность. Верность именно такого толкования поправок нам подтвердил Сергей Разгулин, заместитель руководителя департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России.

Но вся проблема в том, что до рядовых инспекторов (и даже, как мы выяснили, до региональных управлений) Минфин почему-то до сих пор не донес суть новых правил. Налоговики на местах не чувствуют разницы между «пояснением» и «документом». Поэтому компании по-прежнему получают требования подтверждать отчетность стопкой «первички».

Как на такие требования реагировать? Понятно, что они незаконны. Налоговики прямо нарушают пункт 7 статьи 88 НК РФ, отмечает Татьяна Винокурова, начальник юридического отдела аудиторской компании «МКПЦН». Налогоплательщик вправе не выполнять неправомерных требований инспекторов (подп. 11 п. 1 ст. 21 НК РФ). Никаких правовых оснований штрафовать компанию за непредставление документов в такой ситуации у налоговиков нет.

Но на практике на запрос инспекции все-таки стараются отвечать и в документах не отказывать. Поэтому приходится констатировать: пока поправки в кодекс, ограничивающие масштаб «камералки», не заработали. Зато ксероксы не простаивают.

Копируем согласно поправкам

Многие наши читатели жалуются: декларацию сдали в конце 2006 года, а уже в 2007-м налоговики требуют весь архив, невзирая ни на какие новые правила.

К сожалению, в подобной ситуации требования налоговиков придется выполнить - они законны. Дело в том, что закон № 137-ФЗ предусмотрел своеобразные переходные положения. Суть их в том, что инспекторы должны проводить проверки, которые начались и не завершились до 1 января 2007 года, по старым правилам. То есть в порядке, который действовал до вступления в силу поправок (п. 14 ст. 7 закона № 137-ФЗ).

Напомним, что прежняя редакция кодекса не ограничивала налоговиков в праве затребовать документы при камеральной проверке. Длиться же она могла, как и теперь, не более трех месяцев с даты представления отчета. Поэтому по декларациям, которые сданы с октября по декабрь 2006 года, налоговики могут требовать любые документы без учета поправок. Соответственно к концу марта переходный период завершится.

Поправки требуют пояснений

В заключение еще одна досадная неясность в новых правилах камеральных проверок. Как мы уже сказали, при проверке деклараций по НДС право требовать дополнительные документы у инспекторов сохранилось. Вправе ли налоговики требовать документы по любым вычетам НДС или только если они превысили начисление? Пункт 8 статьи 88 НК РФ допускает двоякое толкование.

ЦИТИРУЕМ ДОКУМЕНТ. «При подаче налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, в которой заявлено право на возмещение налога, камеральная налоговая проверка проводится с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом <...>.
Налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика документы, подтверждающие в соответствии со статьей 172 настоящего Кодекса правомерность применения налоговых вычетов» (п. 8 ст. 88 НК РФ).

Мы считаем, что налоговики вправе требовать подтверждающие документы только если компания заявит о возмещении НДС. Но если прочитать второй абзац в отрыве от первого, получится, что налоговики вправе требовать документы по любым вычетам.

В пользу нашей точки зрения говорит логика и структура нормы: в первом абзаце сказано о том, что при возмещении НДС возможны особенности, а во втором - их суть. Кроме того, в пункте 1 статьи 176 НК РФ сказано, что при возмещении НДС камеральную проверку надо проводить согласно статье 88 НК РФ. В других нормах главы 21 «Налог на добавленную стоимость» НК РФ эта статья не упомянута. Значит, весь пункт 8 данной статьи полностью посвящен именно возмещению налога.

В Минфине пока не определились с точкой зрения на эту ситуацию. Чтобы узнать позицию финансового ведомства, «УНП» направила в Минфин официальный запрос. Мы вернемся к этой теме как только получим ответ.

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа финансового руководителя

    Самое выгодное предложение

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...

    Вопрос в редакцию

    Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

    Вопрос чиновнику

    Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

    Техподдержка

    Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!





    Топ-10 главных тем номера

    Как с 1 октября 2017 года оформлять счета-фактуры и вести книги по НДС

    Бухгалтерский справочник по исправлению ошибок в документах

    Как работать с онлайн-кассой после 1 июля 2017 года

    Как избежать случайных ошибок в расчете отпускных

    Как сверить налоговую нагрузку компании с безопасными показателями

    Готовые ответы на требования инспекторов по новой отчетности

    Почему блокируют клиент-банк. Реальные основания и мифы

    Как заполнять платежные поручения по взносам: новые правила

    Как компаниям платить налоги друг за друга, чтобы деньги попали в бюджет

    Бухгалтерские секреты, которые каждый день упрощают работу коллег

    © 2007–2017 ООО «Актион управление и финансы»

    Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru
    Политика конфиденциальности
    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62334 от 03.07.2015;
    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.

    Внимание!
    Вы читаете профессиональную статью для бухгалтера.
    Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

    Это бесплатно и займет 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

    Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль