Дело недели. Налоговиков лишили права давать безадресные разъяснения

323

Письма ФНС России, рассчитанные на многократное применение и затрагивающие права компаний, изначально не соответствуют Налоговому кодексу. К такому весьма неожиданному выводу пришел Высший арбитражный суд, рассматривая письмо налоговиков, в котором те, в частности, разъясняли, когда надо восстанавливать НДС (письмо ФНС России от 19.10.05 № ММ-6-03/886).

Очередная жалоба на разъяснения ФНС...

Поводом для таких выводов послужила жалоба компании на давно известную позицию чиновников о том, что восстанавливать НДС необходимо всякий раз, когда имущество использовано в необлагаемой операции. Независимо от причины и способа использования активов. Именно из такой позиции исходили налоговики, разъяснив в упомянутом выше письме, что при обнаружении недостачи надо восстановить НДС по отсутствующим товарам. Свое заявление налогоплательщик аргументировал так. Кодекс содержит исчерпывающий перечень случаев, когда необходимо восстановить налог (п. 3 ст. 170 НК РФ). Поэтому во всех не поименованных в данном пункте случаях инспекторы не вправе требовать восстановить НДС.

Позиция ВАС РФ по спорному опросу уже была известна. Судьи считают, что восстанавливать налог надо лишь в случаях, которые прямо прописаны в кодексе (решение от 15.06.04 № 4052/04). Очевидно, в данном случае налоговики понадеялись, что судьи поменяют свою точку зрения в связи с тем, что с 1 января 2006 года законодатели несколько расширили перечень ситуаций, когда надо восстанавливать НДС (п. 3 ст. 170 НК РФ). Поправки, которые Федеральный закон от 22.07.05 № 119-ФЗ внес в Налоговый кодекс, узаконили позицию чиновников для нескольких случаев, в которых налоговики особенно настаивали на восстановлении налога.

Как оказалось, поправки не поменяли позицию судей. Они по-прежнему считают, что перечень остается закрытым.

...привела к запрету на нормативный характер писем

Но главная интрига вердикта состоит в весьма обескураживающем для налоговых чиновников выводе судей ВАС РФ. Из решения следует, что налоговики вообще не вправе издавать безадресные разъяснения, которые могут применить к кому угодно.

Судьи пришли к выводу, что разъяснения письма № ММ-6-03/886 носят нормативный характер. То есть рассчитаны на многократное применение в отношении неопределенного круга лиц и могут затронуть права налогоплательщиков.

Сочтя характер документа отправной точкой рассуждений, ВАС РФ сделал вывод о нормативном статусе документа. На этом основании суд указал, что ФНС России не вправе издавать нормативные акты по налогам, ведь это компетенция Минфина. А посему письмо налогового ведомства противоречит кодексу уже в силу самого факта издания неуполномоченным органом. Из такой позиции арбитров следует, что любые разъяснения налоговиков, которые можно применить к неограниченному кругу лиц, изначально противоречат кодексу.

Решение особенно интересно тем, что из него видно: Высший арбитражный суд вовсе не препятствует компаниям оспаривать разъясняющие письма ведомств. Сомнения в этом возникли, было, в связи с отказом высшей арбитражной инстанции оценивать законность письма финансового ведомства (постановление Президиума ВАС РФ от 19.09.06 № 13322/04).

Источник: решение Высшего арбитражного суда от 23.10.06 № 10652/06 (стр. 3 приложения «Официальные документы»)

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа финансового руководителя

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Вопрос в редакцию

Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

Вопрос чиновнику

Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

Техподдержка

Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!


Рассылка




© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru Политика конфиденциальности Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43629 от 18.01.2011


Внимание! Вы читаете профессиональную статью для бухгалтера.
Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

Это бесплатно и займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль