Первый по отказам

333

Петербург занимает первое место в России по количеству отказов в государственной регистрации организаций и предпринимателей. Об этом сомнительном достижении, а также о том, почему возникают проблемы с регистрацией, 26 мая в Санкт-Петербургском cоюзе предпринимателей рассказал юрист, специалист «Агентства правового консалтинга» Игорь Стринадко.

Регистрацию всех юрлиц и предпринимателей Петербурга осуществляет Межрайонная инспекция № 15 (ул. Профессора Попова, 39). Согласно Единому стандарту обслуживания налогоплательщиков, после принятия заявления на регистрацию максимум через пять рабочих дней заявителю должны выдать полный комплект документов, включая ИНН и документы о постановке на учет в фондах.

Однако на практике заявителей ждут огромные очереди, которые бывалые участники процесса рекомендуют занимать с 7 часов утра; раздраженные налоговики, не успевающие вовремя регистрировать предприятия; необоснованные с точки зрения закона отказы и ошибки в документах, из-за которых процедура регистрации порой затягивается на месяцы. Все это, как считает Игорь Стринадко, является следствием законодательной неопределенности, а также неправильного подхода самих налоговых органов к процедуре регистрации.

Еще 1 июля 2002 года вступил в силу Федеральный закон от 08.08.01 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Законом установлен принцип «одного окна», который дает возможность единовременной государственной регистрации и постановки на налоговый учет и учет во внебюджетных фондах. Кроме того, реализован заявительный порядок регистрации. Таким образом, любые представленные сведения подлежат внесению в Госреестр, а за их подлинность несет ответственность сам заявитель (п. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и ст. 171 УК РФ).

«Однако законодатель настолько стремился все упростить, что выпустил абсолютно сырой и непроработанный закон», – считает Игорь Стринадко. Например, в законе не прописано, что после регистрации предприятия заявителю нужно выдать экземпляр учредительных документов с отметкой о регистрации. Позднее этот пробел был устранен Приказом МНС России от 18.04.03 № БГ-3-09/198. Тем не менее организации, зарегистрированные в период с 2002 до 2003 года, так и не имеют на руках подлинников учредительных документов с отметкой регистрирующего органа. У них есть только копии, удостоверенные налоговым органом. Отсюда возникают проблемы с получением лицензий и прочие затруднения.

Также закон оставляет место для нарушений со стороны предпринимателей. В частности, он позволяет зарегистрировать ИЧП несмотря на то, что такой организационно-правовой формы нет; допускает присвоение организациям наименований, нарушающих требования статьи 4 Федерального закона от 26.12.05 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах». Ведь по смыслу закона регистрирующий орган обязан зарегистрировать организацию, даже если представленные заявителем документы не соответствуют требованиям закона. Уже потом с этими нарушениями должны разбираться соответствующие органы. В результате, налоговики вынуждены сами заполнять пробелы в законодательстве, и, как обычно, не в пользу предпринимателей.

Так, закон предусматривает всего четыре основания для отказа в государственной регистрации: непредставление необходимых по закону документов; представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган; если заявителем является ликвидируемое юрлицо; не допускается регистрация лица в качестве индивидуального предпринимателя в случаях, перечисленных в пункте 4 статьи 22.1 Закона № 129-ФЗ. Однако для налоговиков этого оказалось явно недостаточно, поэтому они придумали целый ряд дополнительных оснований. По словам Игоря Стринадко, в регистрации сотрудники МИ ФНС № 15 отказывают как минимум еще по четырем основаниям. Например, если в документах есть ошибка или они не полностью заполнены. А также в случае, если заявление подписал действующий руководитель организации, а не лицо, указанное в качестве руководителя в Едином государственном реестре. Отказывают, если при смене паспорта или места прописки в налоговую не представлялись измененные сведения на руководителя или участников. При регистрации изменений могут также отказать из-за отсутствия в Госреестре сведений о руководителе. Дополнительные основания, по которым налоговики отказывают в регистрации, указаны в письмах МНС России от 11.05.04 № 09-0-10/1984, от 13.10.04 № 09-0-10/4058, а также в письме ФНС России от 01.02.05 № 14-1-04/253.

Однако больше всего возмущает требование личного присутствия руководителя организации при подаче и получении документов на регистрацию. В законе о госрегистрации не сказано, что заявители должны присутствовать в налоговой лично. Более того, в письме ФНС России от 01.02.05 № 14-1-04/253 говорится, что непосредственное представление документов в регистрирующий орган может осуществляться любым физическим лицом, независимо от того, является он заявителем или нет, в том числе и курьерами.

При этом, как подчеркнул Игорь Стринадко, в арбитражной практике уже дана оценка некоторым действиям налоговых органов. То, что ошибка, а также неполное заполнение заявления не являются основанием для отказа в регистрации, указывалось в постановлениях Федерального арбитражного суда Северо-Западного федерального округа от 11.07.05 по делу № А56-46671/04 и от 02.06.05 по делу № А56-35655/04. В очередной раз на неправомерность такого отказа Межрайонной инспекции № 15 23 марта 2006 года указал 13-й арбитражный суд (дело № А56-31361/2005).

На то, что заявление о внесении изменений должен подписывать руководитель организации, а не лицо, числящееся таковым по Госреестру, арбитражными судами также указывалось неоднократно (постановление Федерального арбитражного суда по Северо-Западному федеральному округу от 05.09.05 по делу № А42-1686/

05-31, постановления Высшего арбитражного суда от 14.02.06 по делу № 12580/05, по делу № 14310/05 и по делу № 12049/ 05).

Кроме того, за неправомерный отказ в регистрации предусмотрена уголовная ответственность (ст. 169 УК РФ). Как сообщил Игорь Стринадко, в связи с многочисленными незаконными отказами налоговых органов в регистрации предприятий, в прокуратуру Петроградского района уже направлено десять жалоб. Вместе с тем Игорь Николаевич подчеркнул, что, если бы налоговики не придумывали свои основания для отказа, проблем с очередями и нарушением сроков выдачи документов можно было бы избежать. В этом случае им не пришлось бы принимать документы от одних и тех же заявителей по несколько раз.

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа финансового руководителя

    Самое выгодное предложение

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...

    Вопрос в редакцию

    Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

    Вопрос чиновнику

    Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

    Техподдержка

    Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!





    Топ-10 главных тем номера

    Как с 1 октября 2017 года оформлять счета-фактуры и вести книги по НДС

    Бухгалтерский справочник по исправлению ошибок в документах

    Как работать с онлайн-кассой после 1 июля 2017 года

    Как избежать случайных ошибок в расчете отпускных

    Как сверить налоговую нагрузку компании с безопасными показателями

    Готовые ответы на требования инспекторов по новой отчетности

    Почему блокируют клиент-банк. Реальные основания и мифы

    Как заполнять платежные поручения по взносам: новые правила

    Как компаниям платить налоги друг за друга, чтобы деньги попали в бюджет

    Бухгалтерские секреты, которые каждый день упрощают работу коллег

    © 2007–2017 ООО «Актион управление и финансы»

    Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru
    Политика конфиденциальности
    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62334 от 03.07.2015;
    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.

    Внимание!
    Вы читаете профессиональную статью для бухгалтера.
    Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

    Это бесплатно и займет 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

    Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль