Вопрос недели. О лимите на взыскание пенсионной недоимки

503

«...Наша компания одновременно получила от отделения Пенсионного фонда два решения о взыскании недоимки. Одно - по взносам и пеням на сумму 30 тыс. рублей, а второе - с суммой штрафов в размере 45 тыс. рублей. В законе об обязательном пенсионном страховании сказано, что внесудебное взыскание в отношении организаций применяется, если в совокупности размер недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам не превышает 50 тыс. рублей. У нас в совокупности этот лимит превышен. Разве в таком случае Пенсионный фонд не должен был обратиться в суд?..»
Ольга Орлова, г. Оленегорск

Проблема возникла из-за того, что положения Налогового кодекса о внесудебном взыскании штрафов не совпадают с нормами Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В кодексе говорится о том, что в обход судебного разбирательства можно взыскать именно сумму штрафа, которая не должна превышать для организации 50 тыс. рублей по каждому неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению кодекса (п. 1 ст. 103.1 НК РФ). А в пункте 3 статьи 25 закона № 167-ФЗ речь идет уже о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает для организации 50 тыс. рублей.

Поэтому упомянутое правило статьи 25 закона № 167-ФЗ можно понимать двояко. Либо внесудебное взыскание допустимо, если сумма недоплаты отдельно по взносам, пеням и штрафам не превышает 50 тыс. рублей. Либо когда общая сумма недоимки, пеней и штрафов составляет в совокупности не более 50 тыс. рублей.

***

В департаменте организации персонифицированного учета, взаимодействия со страхователями и взыскания недоимки Пенсионного фонда РФ нам сообщили, что речь в статье 25 закона № 167-ФЗ идет о взносах, пенях и штрафах, взятых В СОВОКУПНОСТИ, то есть отделение ПФР нарушило порядок взыскания:
- Формы требования об уплате и решения о взыскании недоимки по страховым взносам (утверждена приказом Минфина России от 30.01.06 № 18н) предусматривают выставление одного требования (решения о взыскании) на общую сумму недоимки по взносам, пеням и штрафам. Эту сумму рассчитывают на определенную дату. Поэтому обращаем ваше внимание на то, что не важен не только состав задолженности, но и период, за который образовалась взыскиваемая в бесспорном порядке задолженность. Это еще одно отличие порядка, предусмотренного в статье 103.1 НК РФ.

***

Начальник отдела координации и контроля деятельности ФНС, анализа и общих вопросов департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России Сергей Разгулин придерживается иного мнения. Он считает, что процедура принудительного взыскания недоимки позволяет Пенсионному фонду РФ взыскивать долги любых видов ПОРЦИЯМИ НЕ БОЛЕЕ 50 ТЫС. РУБЛЕЙ:
- Дело в том, что требование и решение о принудительном взыскании орган ПФР формирует на дату направления соответствующего требования или решения и на основании сведений и документов, полученных от налоговых органов. Если получена информация о задолженности организации, превышающей указанный размер, то Пенсионный фонд должен обратиться в суд. С другой стороны, информация о задолженности может постепенно поступать от налоговых органов. Какая-то ее часть может оказаться размером до 50 тыс. рублей. Конструкция статьи 25 закона № 167-ФЗ позволяет принудительно взыскивать любую задолженность (вне зависимости от ее составляющих), если она не превышает установленный размер.

***

Генеральный директор ООО «Тэра-Консалт» Алексей Грибков отметил неоднозначность статьи 25 закона № 167-ФЗ, но СОГЛАСИЛСЯ с мнением ПФР:
- Ответ на вопрос читателя содержится в том, как должно быть оформлено требование по уплате взысканий (утверждено приказом Минфина России от 30.01.06 № 18н). По результатам одной проверки составляется одно требование. В нем указывается сумма недоимки, пеней и штрафов и определяется итоговая сумма. Именно эта сумма не должна превышать лимита 50 тыс. рублей. Если же происходило несколько проверок, то и требований может быть несколько. В этом случае указанная сумма определяется по каждому документу.

***

Генеральный директор ООО «Алруд - бухгалтерские услуги» Сергей Дегтярев считает, что законодателям необходимо ВНЕСТИ ИЗМЕНЕНИЯ в закон № 167-ФЗ:
- В противном случае разрешать конфликты, подобные возникшему у читателя с ПФР, можно только в арбитражном суде. Лишь с этого года введен порог, до которого органы Пенсионного фонда могут взыскивать недоимку в бесспорном порядке. До 2006 года вся задолженность взыскивалась в суде. К сожалению, процедура внесудебного взыскания прописана нечетко, что влечет за собой различную трактовку измененных положений статьи 25 закона № 167-ФЗ. Например, неясно, за какой период при расчете лимита берутся недоимка, пени и штрафы.

Комментарий редакции

Редакция «УНП» согласна с мнением Пенсионного фонда РФ. Наш читатель, получив одновременно два решения на общую сумму более 50 тыс. рублей, может обжаловать их в суд. Причина - нарушение органом ПФР установленного для взыскания порядка. Но если при этом нет спора о размере и обоснованности недоимки и если ПФР заявит встречный иск о ее взыскании, суд скорее всего удовлетворит требования чиновников.

Кроме того, как справедливо отметили Сергей Разулин и Сергей Дягтярев, в законе № 167-ФЗ не установлен период, в течение которого должна образоваться лимитируемая недоимка. Это позволяет госорганам специально «разбить» задолженность и взыскивать ее без суда по частям. Дело в том, что порядок бесспорного взыскания прописан таким образом, что одновременно может быть истребована недоимка за несколько периодов. Ведь и требование, и решение о взыскании орган ПФР выставляет на основании информации о недоимке, которую «спускает» налоговая (ст. 25.1 № 167-ФЗ). А при формировании информации налоговики не ограничены сведениями какого-либо определенного периода.

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа финансового руководителя

    Самое выгодное предложение

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...

    Вопрос в редакцию

    Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

    Вопрос чиновнику

    Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

    Техподдержка

    Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!





    Топ-10 главных тем номера

    Как с 1 октября 2017 года оформлять счета-фактуры и вести книги по НДС

    Бухгалтерский справочник по исправлению ошибок в документах

    Как работать с онлайн-кассой после 1 июля 2017 года

    Как избежать случайных ошибок в расчете отпускных

    Как сверить налоговую нагрузку компании с безопасными показателями

    Готовые ответы на требования инспекторов по новой отчетности

    Почему блокируют клиент-банк. Реальные основания и мифы

    Как заполнять платежные поручения по взносам: новые правила

    Как компаниям платить налоги друг за друга, чтобы деньги попали в бюджет

    Бухгалтерские секреты, которые каждый день упрощают работу коллег

    © 2007–2017 ООО «Актион управление и финансы»

    Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru
    Политика конфиденциальности
    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62334 от 03.07.2015;
    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.

    Внимание!
    Вы читаете профессиональную статью для бухгалтера.
    Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

    Это бесплатно и займет 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

    Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль