Вопрос недели. О лимите на взыскание пенсионной недоимки

498

«...Наша компания одновременно получила от отделения Пенсионного фонда два решения о взыскании недоимки. Одно - по взносам и пеням на сумму 30 тыс. рублей, а второе - с суммой штрафов в размере 45 тыс. рублей. В законе об обязательном пенсионном страховании сказано, что внесудебное взыскание в отношении организаций применяется, если в совокупности размер недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам не превышает 50 тыс. рублей. У нас в совокупности этот лимит превышен. Разве в таком случае Пенсионный фонд не должен был обратиться в суд?..»
Ольга Орлова, г. Оленегорск

Проблема возникла из-за того, что положения Налогового кодекса о внесудебном взыскании штрафов не совпадают с нормами Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В кодексе говорится о том, что в обход судебного разбирательства можно взыскать именно сумму штрафа, которая не должна превышать для организации 50 тыс. рублей по каждому неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению кодекса (п. 1 ст. 103.1 НК РФ). А в пункте 3 статьи 25 закона № 167-ФЗ речь идет уже о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает для организации 50 тыс. рублей.

Поэтому упомянутое правило статьи 25 закона № 167-ФЗ можно понимать двояко. Либо внесудебное взыскание допустимо, если сумма недоплаты отдельно по взносам, пеням и штрафам не превышает 50 тыс. рублей. Либо когда общая сумма недоимки, пеней и штрафов составляет в совокупности не более 50 тыс. рублей.

***

В департаменте организации персонифицированного учета, взаимодействия со страхователями и взыскания недоимки Пенсионного фонда РФ нам сообщили, что речь в статье 25 закона № 167-ФЗ идет о взносах, пенях и штрафах, взятых В СОВОКУПНОСТИ, то есть отделение ПФР нарушило порядок взыскания:
- Формы требования об уплате и решения о взыскании недоимки по страховым взносам (утверждена приказом Минфина России от 30.01.06 № 18н) предусматривают выставление одного требования (решения о взыскании) на общую сумму недоимки по взносам, пеням и штрафам. Эту сумму рассчитывают на определенную дату. Поэтому обращаем ваше внимание на то, что не важен не только состав задолженности, но и период, за который образовалась взыскиваемая в бесспорном порядке задолженность. Это еще одно отличие порядка, предусмотренного в статье 103.1 НК РФ.

***

Начальник отдела координации и контроля деятельности ФНС, анализа и общих вопросов департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России Сергей Разгулин придерживается иного мнения. Он считает, что процедура принудительного взыскания недоимки позволяет Пенсионному фонду РФ взыскивать долги любых видов ПОРЦИЯМИ НЕ БОЛЕЕ 50 ТЫС. РУБЛЕЙ:
- Дело в том, что требование и решение о принудительном взыскании орган ПФР формирует на дату направления соответствующего требования или решения и на основании сведений и документов, полученных от налоговых органов. Если получена информация о задолженности организации, превышающей указанный размер, то Пенсионный фонд должен обратиться в суд. С другой стороны, информация о задолженности может постепенно поступать от налоговых органов. Какая-то ее часть может оказаться размером до 50 тыс. рублей. Конструкция статьи 25 закона № 167-ФЗ позволяет принудительно взыскивать любую задолженность (вне зависимости от ее составляющих), если она не превышает установленный размер.

***

Генеральный директор ООО «Тэра-Консалт» Алексей Грибков отметил неоднозначность статьи 25 закона № 167-ФЗ, но СОГЛАСИЛСЯ с мнением ПФР:
- Ответ на вопрос читателя содержится в том, как должно быть оформлено требование по уплате взысканий (утверждено приказом Минфина России от 30.01.06 № 18н). По результатам одной проверки составляется одно требование. В нем указывается сумма недоимки, пеней и штрафов и определяется итоговая сумма. Именно эта сумма не должна превышать лимита 50 тыс. рублей. Если же происходило несколько проверок, то и требований может быть несколько. В этом случае указанная сумма определяется по каждому документу.

***

Генеральный директор ООО «Алруд - бухгалтерские услуги» Сергей Дегтярев считает, что законодателям необходимо ВНЕСТИ ИЗМЕНЕНИЯ в закон № 167-ФЗ:
- В противном случае разрешать конфликты, подобные возникшему у читателя с ПФР, можно только в арбитражном суде. Лишь с этого года введен порог, до которого органы Пенсионного фонда могут взыскивать недоимку в бесспорном порядке. До 2006 года вся задолженность взыскивалась в суде. К сожалению, процедура внесудебного взыскания прописана нечетко, что влечет за собой различную трактовку измененных положений статьи 25 закона № 167-ФЗ. Например, неясно, за какой период при расчете лимита берутся недоимка, пени и штрафы.

Комментарий редакции

Редакция «УНП» согласна с мнением Пенсионного фонда РФ. Наш читатель, получив одновременно два решения на общую сумму более 50 тыс. рублей, может обжаловать их в суд. Причина - нарушение органом ПФР установленного для взыскания порядка. Но если при этом нет спора о размере и обоснованности недоимки и если ПФР заявит встречный иск о ее взыскании, суд скорее всего удовлетворит требования чиновников.

Кроме того, как справедливо отметили Сергей Разулин и Сергей Дягтярев, в законе № 167-ФЗ не установлен период, в течение которого должна образоваться лимитируемая недоимка. Это позволяет госорганам специально «разбить» задолженность и взыскивать ее без суда по частям. Дело в том, что порядок бесспорного взыскания прописан таким образом, что одновременно может быть истребована недоимка за несколько периодов. Ведь и требование, и решение о взыскании орган ПФР выставляет на основании информации о недоимке, которую «спускает» налоговая (ст. 25.1 № 167-ФЗ). А при формировании информации налоговики не ограничены сведениями какого-либо определенного периода.

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа финансового руководителя

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Вопрос в редакцию

Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

Вопрос чиновнику

Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

Техподдержка

Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!


Рассылка




© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru Политика конфиденциальности Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43629 от 18.01.2011


Внимание! Вы читаете профессиональную статью для бухгалтера.
Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

Это бесплатно и займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль