Конституционный суд выступил за работников

286
Со следующего года стаж работника больше не будет влиять на сумму больничных. Так определил Конституционный суд РФ. Это очень хорошая новость и для бухгалтеров, и для работников. Бухгалтерам будет проще производить расчеты, а у работников увеличится сумма больничных.

Поистине революционным можно назвать определение Конституционного суда РФ от 02.03.06 № 16-О*. В нем отменяется ряд положений, предписывающих рассчитывать пособие по временной нетрудоспособности в зависимости от непрерывного трудового стажа работника. Ограничения, которые долгое время вызывали недовольство работающих, будут сняты.

С 1 января 2007 года утрачивают силу:
- пункт 1 Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденных постановлением Совмина СССР от 13.04.73 № 252;
- пункты 25-27 Основных условий обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденных постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 23.02.84 № 191;
- пункт 30 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6 в части, увязывающей право на получение пособия по временной нетрудоспособности и его размер с длительностью непрерывного трудового стажа.

В настоящее время пособие по временной нетрудоспособности рассчитывается исходя из двух условий: непрерывного трудового стажа работника и его средней заработной платы (ст. 2 Федерального закона от 22.12.05 № 180-ФЗ). В зависимости от продолжительности непрерывного стажа размер пособия составляет:
- 100 процентов заработка - при непрерывном стаже 8 лет и более;
- 80 процентов заработка - при непрерывном стаже от 5 до 8 лет;
- 60 процентов заработка - при непрерывном стаже до 5 лет.

Непрерывный трудовой стаж определяется по продолжительности последней непрерывной работы на данном предприятии. В него также включается время предыдущей работы при условии, что перерыв в работе не превысил трех недель (при увольнении по собственному желанию без уважительных причин после 1 сентября 1983 года). Именно зависимость величины пособия от непрерывного стажа и побудила работника обратиться за защитой своих прав в Конституционный суд.

Дело в перерывах

Гражданин уволился с первого места работы, где проработал более 8 лет, по собственному желанию. На новое место устроился спустя почти семь месяцев. Его стаж прервался, в связи с чем по новому месту работы он получил пособие в размере 60 процентов заработка.

Как посчитал заявитель, размер пособия не должен зависеть от непрерывного трудового (а не страхового) стажа. Он оспорил конституционность актов СССР, ограничивающих размер пособия в зависимости от стажа. Социальные пособия, их размер и условия выплаты должны устанавливаться федеральным законом (п. 2 ст. 39 Конституции РФ, ст. 183 ТК РФ). Из-за того что они до сих пор определены подзаконными нормативными правовыми актами СССР, нарушаются конституционные социальные права граждан.

Ждем нового закона

Суд установил, что оспариваемые акты на сегодняшний день сохраняют свою юридическую силу и заменяют законодательные нормы. Однако подобное правовое регулирование не согласуется с принципами обязательного страхования работающих граждан в случае их временной нетрудоспособности.

Страховое обеспечение, которое, по сути, призвано возместить работнику утраченный заработок, ставится в зависимость от наличия и длительности перерывов в работе. В связи с чем обязательное социальное страхование наделяется несвойственными ему функциями. В результате работник с таким же средним заработком и трудовым (страховым) стажем, но с перерывами в работе получит гораздо меньшую сумму больничных по сравнению с тем, у кого больших перерывов не было. Этим нарушается равенство прав и свобод человека и гражданина (п. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ).

Более того, работники, которые только начинают трудовую деятельность, могут болеть не менее тяжело и длительно, чем работники с большим стажем. И они также нуждаются в возмещении утраченного заработка.

Сейчас сложилась ситуация, когда российское законодательство о социальном страховании не сформировано, а нормативные правовые акты СССР уже не в полной мере соответствуют задачам социального страхования. Ограничиваются права лиц на социальное обеспечение, гарантированное статьей 39 Конституции РФ.

Учитывая все эти обстоятельства, суд обязал законодателей до 1 января 2007 года урегулировать порядок и условия социального обеспечения на случай болезни в федеральном законе. И хотя законодатель сам выбирает критерии предоставления пособий, он в то же время должен учитывать конституционные принципы правовой справедливости и равенства и основываться на целях и задачах социального страхования.

Почему суд отложил свое решение до следующего года? Во-первых, если отменить старые нормы сейчас, образуется пробел в регулировании оплаты больничных. Других документов-то нет. И во-вторых, расходная часть бюджета Фонда социального страхования на 2006 год уже сформирована. В связи с этим могут возникнуть массовые проблемы с выплатами.

Расчет упрощен

Отмена ограничений по стажу облегчит работу бухгалтеров по расчету больничных. Сейчас величина пособия определяется в два этапа. На первом этапе рассчитывается средний дневной заработок исходя из среднего заработка за последние 12 календарных месяцев. На втором этапе определяется величина пособия с учетом непрерывного трудового стажа. Также учитывается, что максимальный размер пособия за полный календарный месяц не может превышать 15 тыс. рублей. Так как из расчета выпадет один этап, он будет легче. Правда, вполне возможно, что законодатели установят какие-либо новые условия.

Что касается работников, то они от изменений только выиграют (см. материал на стр. 7).

* Опубликовано в приложении «Официальные документы» № 15, 2006.

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа финансового руководителя

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Вопрос в редакцию

Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

Вопрос чиновнику

Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

Техподдержка

Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!


Рассылка




© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru Политика конфиденциальности Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43629 от 18.01.2011


Внимание! Вы читаете профессиональную статью для бухгалтера.
Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

Это бесплатно и займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль