Льготы для иностранных инвесторов

604

Ввоз товаров иностранным инвестором на территорию РФ в качестве оплаты долей в уставном капитале российского предприятия является сегодня наиболее распространенным видом инвестиционной деятельности. По российскому законодательству эта операция позволяет вывести импортируемые товары из-под обложения таможенными пошлинами и НДС. Однако на практике получить льготы на такие товары не так уж просто.

Льготы предусмотрены Законом РФ от 21.05.93 № 5003-1 «О таможенном тарифе». Развитие норм Закона дает постановление Правительства РФ от 23.07.96 № 883, где говорится, что льгота предоставляется в отношении товаров, относящихся к основным производственным фондам, не являющихся подакцизными и ввозимых в сроки, оговоренные учредительными документами. Кроме того, освобождаются от уплаты НДС товары, ввозимые на таможенную территорию РФ в качестве технологического оборудования, являющегося вкладом в уставный капитал (ст. 150 НК РФ). Причем эта норма распространяется не только на иностранных инвесторов.

Нужна ясность

При исполнении норм о льготах возникает немало трудностей. Российское законодательство до сих пор не дает четкого ответа на вопрос, что же должно относиться к технологическому оборудованию. Наиболее целесообразным было бы принять соответствующее постановление Правительства РФ, но на сегодняшний день такого документа нет.

Есть приказ ГТК России от 07.02.01 № 131, который содержит перечень товаров, относящихся к технологическому оборудованию. Однако его применение таможенными органами неоднозначно воспринимается судами. Кроме того, есть Федеральный закон от 09.07.99 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях РФ», который обладает большей юридической силой по отношению к постановлению Правительства РФ № 883. В этом законе говорится о том, что таможенные и налоговые льготы, установленные в соответствии с Законом о таможенном тарифе и НК РК, предоставляются только в отношении приоритетных инвестиционных проектов (ст. 16 Закона № 160-ФЗ). Критерии этих проектов также содержатся в этом Законе. Получается, что льготы, которые предоставляются не по приоритетным инвестиционным проектам, фактически являются незаконными. Игнорировать этот закон, наверное, не совсем правильно, а между тем это происходит.

Условный выпуск товара

Есть еще один момент, который заложен в Таможенном кодексе. Речь идет об условном выпуске товаров, ввезенных в качестве вклада в уставный (складочный) капитал. Выпуск товаров – это действие, производимое таможенными органами. Происходит выпуск, когда таможенники выдают декларанту разрешение на пользование и распоряжение товарами в соответствии с выбранным таможенным режимом. Условно выпущенные товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин и налогов, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям предоставления льгот (п. 2 ст. 151 ТК РФ).

При принятии решения об условном выпуске товаров, выпущенных с предоставлением льгот, согласно статье 160 ТК РФ таможенный орган вправе потребовать от предпринимателя предоставления обеспечения по уплате таможенных платежей. Форма такого обеспечения может быть различной: залог, банковская гарантия и т. д. Проблем в случае применения обеспечения и для таможенников, и для предпринимателей возникает немало. Связано это с тем, что обеспечение должно предоставляться на весь срок нахождения товара на таможенной территории РФ. То есть либо до момента выпуска этого товара в свободное обращение с уплатой всех причитающихся платежей, или помещения товара под режим, который предусматривает освобождение от уплаты платежей (например, уничтожение), либо до момента вывоза товара, когда этот товар перестает являться вкладом в уставный капитал. Таким образом, выхолащивается сама суть льготы.

Кроме того, отсутствуют какие-либо критерии, согласно которым можно требовать или не требовать обеспечения. Все это определяется в каждом конкретном случае и именно тем таможенным органом, перед которым возникают обязательства, требующие обеспечения. Судебная практика здесь неоднозначна. В ряде случаев позиция таможни не поддерживается, но есть решения и в пользу таможенников.

Когда обеспечение обязательно

Обеспечение будет обязательно потребовано, когда ввозятся товары в качестве вклада в уставный капитал организации, зарегистрированной совсем недавно. Или если учредителями являются физические лица – иностранное лицо (нерезидент) и российский гражданин, и при этом в регистрационных документах указано, что вклад российского гражданина состоит из расходов, связанных с доставкой, хранением и проведением таможенного оформления ввозимых товаров.

Нельзя забывать, что уставный капитал предназначен для покрытия минимальных потребностей кредиторов. В случае, когда сумма условно начисляемой пошлины в несколько раз превышает размер уставного капитала, безусловно, у таможенников появляется основание потребовать обеспечение.

Обеспечение также потребуют, если речь идет о каком-то мобильном товаре. Согласно статье 125 ТК РФ местом декларирования является таможенный орган, правомочный принимать таможенные декларации. То есть сейчас можно без всяких дополнительных объяснений оформляться в любом таможенном органе, даже если организация-декларант территориально расположена в другом регионе. В этой ситуации таможенники однозначно не в состоянии будут отследить целевое использование товаров. Например, если оформление проходит в Вологде, а организация стоит на учете в Петербурге. Вологодская таможня может не успеть организовать контроль, поэтому потребует обеспечение.

Оптимальным решением всех проблем может стать включение того или иного инвестиционного проекта в перечень, утверждаемый Правительством РФ. Внесение проекта в правительственный перечень значительно упростит и ускорит процесс таможенного оформления, по крайней мере, позволит таможне лояльнее относиться к тем ситуациям, когда необходимо предоставлять льготу.

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа финансового руководителя

    Самое выгодное предложение

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...

    Вопрос в редакцию

    Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

    Вопрос чиновнику

    Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

    Техподдержка

    Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!





    Топ-10 главных тем номера

    Как с 1 октября 2017 года оформлять счета-фактуры и вести книги по НДС

    Бухгалтерский справочник по исправлению ошибок в документах

    Как работать с онлайн-кассой после 1 июля 2017 года

    Как избежать случайных ошибок в расчете отпускных

    Как сверить налоговую нагрузку компании с безопасными показателями

    Готовые ответы на требования инспекторов по новой отчетности

    Почему блокируют клиент-банк. Реальные основания и мифы

    Как заполнять платежные поручения по взносам: новые правила

    Как компаниям платить налоги друг за друга, чтобы деньги попали в бюджет

    Бухгалтерские секреты, которые каждый день упрощают работу коллег

    © 2007–2017 ООО «Актион управление и финансы»

    Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru
    Политика конфиденциальности
    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62334 от 03.07.2015;
    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.

    Внимание!
    Вы читаете профессиональную статью для бухгалтера.
    Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

    Это бесплатно и займет 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

    Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль