Вопрос недели.О давности внесудебного взыскания санкций

575

«...По результатам проводившейся у нас выездной налоговой проверки в августе 2005 года был составлен акт. Руководитель налоговой инспекции, рассмотрев наши возражения, принял решение о проведении дополнительных мероприятий. Дополнительные мероприятия закончились в январе 2006 года. По итогам проверки нашу организацию привлекли к налоговой ответственности. Поскольку сумма штрафа составляет 40 тыс. рублей, налоговики в феврале вынесли решение о внесудебном взыскании штрафа. Но ведь по статье 115 НК РФ срок давности взыскания санкций равен шести месяцам со дня составления акта. А в нашем случае этот срок уже прошел. Правда, в статье 115 НК РФ речь идет про обращение в суд. А действует ли эта статья при внесудебном взыскании санкций?..»
Ирина Сотова, г. Саратов

Статья 103.1, которая с 1 января 2006 года появилась в Налоговом кодексе, позволяет инспекторам взыскивать штрафы без обращения в суд. В частности, такое право у контролеров появляется, если сумма штрафа, наложенного на компанию по каждому нарушению, не превышает 50 тыс. рублей. Однако, прописав порядок внесудебного взыскания штрафов, законодатель забыл уточнить сроки давности. В статье 115 «Давность взыскания налоговых санкций» НК РФ речь по-прежнему идет только о сроке, отведенном на подачу заявления в суд. Так есть ли срок давности для взыскания штрафа без суда?

***

Такой срок СУЩЕСТВУЕТ, считает начальник отдела координации и контроля деятельности ФНС России, анализа и общих вопросов Минфина России Сергей Разгулин:
- Налоговый кодекс установил сроки давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения и давности взыскания налоговых санкций (ст. 113 и 115 НК РФ). И, на мой взгляд, изменения в процедуре взыскания санкций не изменяют общих положений о сроках давности. Поэтому срок, установленный в статье 115 НК РФ, применяется и при внесудебном взыскании штрафа.

***

А вот мнения независимых экспертов разделились. Так, юрисконсульт компании «Русаудит» Ирина Белова НЕ СОГЛАСНА с чиновником:
- В статье 115 НК РФ прямо сказано, что она применяется при взыскании штрафа в судебном порядке. То есть в случаях, не предусмотренных статьей 103.1 кодекса. Применительно же к рассматриваемой ситуации срок давности взыскания штрафа вообще не установлен.

В то же время не исключено, что судьи все же будут применять шестимесячный срок давности, установленный в статье 115 НК РФ, и для внесудебных штрафов, основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения. Тем более что этот принцип уже однажды использовал Пленум ВАС РФ при решении вопроса о сроке давности взыскания недоимки (п. 12 постановления от 28.02.01 № 5).

***

ИНОГО МНЕНИЯ придерживается Сергей Шеленков, руководитель юридической группы ЗАО КГ «Экон-Профи»:
- Действительно, в самой статье 115 НК РФ упоминается лишь о давности взыскания налоговых санкций через суд. Но если проанализировать главу 15 кодекса (в которой и находится статья 115), то становится ясно, что нормы этой главы являются общими для всех случаев, когда возникает вопрос о привлечении к налоговой ответственности. То есть срок, установленный в статье 115 НК РФ, носит универсальный характер и распространяется на все налоговые санкции. В том числе и на те, которые взыскиваются во внесудебном порядке.

Поэтому решение налогового органа о взыскании санкции во внесудебном порядке, вынесенное по истечении шести месяцев со дня составления акта выездной налоговой проверки, является незаконным (п. 11 информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.03 № 71).

Комментарий редакции

Редакция разделяет мнение Сергея Разгулина и Сергея Шеленкова. Даже название статьи 115 НК РФ - «Давность взыскания налоговых санкций» - говорит о том, что она применяется ко всем случаям взыскания санкций. Тем более что пресекательные сроки, такие как давность привлечения к налоговой ответственности и давность взыскания санкций, призваны ограничить действия налоговых органов и обеспечить права налогоплательщика. В противном случае не исключены злоупотребления со стороны инспекторов.

Кроме того, в данном случае налицо неустранимая неясность налогового законодательства. А она всегда должна толковаться в пользу налогоплательщика (п. 7 ст. 3 НК РФ). Таким образом, по истечении шести месяцев с момента составления акта проверки налоговики уже не могут взыскать санкции. Ни в судебном, ни во внесудебном порядке.

Принятое вопреки этому решение налоговой инспекции о взыскании санкций нужно обжаловать в вышестоящий налоговый орган - региональное управление ФНС. Тогда исполнение решения автоматически приостановится до рассмотрения жалобы (п. 4 ст. 103.1 НК РФ). Одновременно советуем подать в суд иск о признании решения инспекции незаконным, указав на пропуск срока давности взыскания штрафа. Вместе с иском можно подать ходатайство о приостановлении взыскания (ст. 92 Арбитражного процессуального кодекса).

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа финансового руководителя

    Самое выгодное предложение

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...

    Вопрос в редакцию

    Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

    Вопрос чиновнику

    Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

    Техподдержка

    Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!





    Топ-10 главных тем номера

    Как с 1 октября 2017 года оформлять счета-фактуры и вести книги по НДС

    Бухгалтерский справочник по исправлению ошибок в документах

    Как работать с онлайн-кассой после 1 июля 2017 года

    Как избежать случайных ошибок в расчете отпускных

    Как сверить налоговую нагрузку компании с безопасными показателями

    Готовые ответы на требования инспекторов по новой отчетности

    Почему блокируют клиент-банк. Реальные основания и мифы

    Как заполнять платежные поручения по взносам: новые правила

    Как компаниям платить налоги друг за друга, чтобы деньги попали в бюджет

    Бухгалтерские секреты, которые каждый день упрощают работу коллег

    © 2007–2017 ООО «Актион управление и финансы»

    Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru
    Политика конфиденциальности
    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62334 от 03.07.2015;
    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.

    Внимание!
    Вы читаете профессиональную статью для бухгалтера.
    Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

    Это бесплатно и займет 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

    Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль