Мнение читателя. Карающая рука Пенсионного фонда

385

«Тема номера», опубликованная в прошлом выпуске «УНП», была посвящена вопросам сдачи в Пенсионный фонд отчетности по персонифицированному учету. В статье же «Опоздавших накажут», размещенной на странице 7, рассматривался вопрос ответственности за непредставление или несвоевременное представление таких сведений.

По штрафам - сплошные неясности

В частности, автор затронул вопрос двусмысленности статей закона, предусматривающих штрафы за такие нарушения. В статье сделан акцент на том, что за непредставление сведений ответственность установлена сразу в двух законах. И санкции по этим двум законам различаются в разы. Поэтому страхователи вынуждены судиться с органами ПФР не только по поводу законности привлечения к ответственности, но и по поводу выбора статьи, по которой налагается штраф.

Но самое интересное, что схожая ситуация складывается не только с ответственностью в сфере персонифицированного учета. Неясности возникают и при привлечении к ответственности за другие нарушения пенсионного законодательства. На них-то я и хочу остановиться подробнее.

Страховка - это не налог

В качестве примера хочу привести ситуацию со штрафами за несдачу расчетов или декларации по страховым взносам в ПФР. Здесь проблемы возникают вот из-за чего. Контроль за исчислением и уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложен на налоговые органы. Таково правило пункта 1 статьи 25 закона об обязательном пенсионном страховании*. А так как налоговые органы в своей деятельности привыкли руководствоваться Налоговым кодексом, то и за «пенсионные» нарушения они пытаются штрафовать именно по НК РФ. Так, если вовремя не сдана декларация по взносам в ПФР, то штраф налагается по статье 119 НК РФ. А если с опозданием поступил расчет по авансам, то по статье 126 НК РФ.

Вдобавок руководителя организации штрафуют по статье 15.6 КоАП РФ за непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Но такой подход в корне неверен. Дело в том, что субъектом ответственности в статьях 119 и 126 НК РФ является налогоплательщик, а не страхователь (постановления федеральных арбитражных судов Восточно-Сибирского от 05.05.05 по делу № А33-997/05-Ф02-1823/05-С1, Центрального от 07.09.04 по делу № А48-2023/04-13 округов). А значит, эти статьи нельзя применять при нарушении норм о пенсионном страховании. Очень показателен вывод, сделанный судьями в постановлении Федерального арбитражного суда Центрального округа от 01.09.05 по делу № А35-9577/04-С3. В этом документе четко оговорено, что факт возложения на налоговые органы обязанностей по контролю за уплатой пенсионных взносов сам по себе не свидетельствует о возможности применения налоговой ответственности за нарушения законодательства об обязательном пенсионном страховании.

В точности такая же картина и с ответственностью по КоАП РФ. В статье 15.6 КоАП РФ установлена ответственность за непредставление документов и сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах. Отчетность же по взносам предусмотрена не кодексом, а законом об обязательном пенсионном страховании. А он к законодательству о налогах и сборах не относится (ст. 1 НК РФ).

Расчет без штрафа

Но на этом неясности с ответственностью за непредставление «пенсионной» отчетности не заканчиваются. Как мы выяснили, штрафы за непредставление расчета и декларации по взносам в ПФР должны устанавливаться пенсионным законодательством. Но в законе об обязательном пенсионном страховании есть штраф только за несообщение (несвоевременное сообщение) сведений в органы ПФР (п. 3 ст. 27 закона). А расчеты по авансовым платежам и декларация по пенсионным взносам сдаются в налоговую инспекцию. Поэтому ответственность, предусмотренная статьей 27 закона об обязательном пенсионном страховании, в данном случае не применяется. Подтверждает этот вывод и судебная практика (постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.04.05 по делу № Ф03-А04/05-2/513).

Более того, можно говорить о том, что за несвоевременное представление расчета по обязательным взносам в ПФР ответственность вообще не предусмотрена. Ведь в НК РФ речь идет о документах, предусмотренных самим кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах. Расчет предусмотрен законом об обязательном пенсионном страховании. А в законе штраф установлен за непредставление сведений в органы ПФР, тогда как расчет сдается в инспекцию.

* Федеральный закон от 15.12.01 № 167-ФЗ.

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа финансового руководителя

    Самое выгодное предложение

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...

    Вопрос в редакцию

    Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

    Вопрос чиновнику

    Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

    Техподдержка

    Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!





    Топ-10 главных тем номера

    Как с 1 октября 2017 года оформлять счета-фактуры и вести книги по НДС

    Бухгалтерский справочник по исправлению ошибок в документах

    Как работать с онлайн-кассой после 1 июля 2017 года

    Как избежать случайных ошибок в расчете отпускных

    Как сверить налоговую нагрузку компании с безопасными показателями

    Готовые ответы на требования инспекторов по новой отчетности

    Почему блокируют клиент-банк. Реальные основания и мифы

    Как заполнять платежные поручения по взносам: новые правила

    Как компаниям платить налоги друг за друга, чтобы деньги попали в бюджет

    Бухгалтерские секреты, которые каждый день упрощают работу коллег

    © 2007–2017 ООО «Актион управление и финансы»

    Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru
    Политика конфиденциальности
    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62334 от 03.07.2015;
    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.

    Внимание!
    Вы читаете профессиональную статью для бухгалтера.
    Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

    Это бесплатно и займет 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

    Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль