Вопрос недели. О налоговой проверке филиала

427

«...В марте 2005 года в нашей организации прошла выездная налоговая проверка. А на днях мы получили решение о проведении выездной проверки одного из наших филиалов за тот же период и по тем же налогам, по которым уже проверяли всю организацию. На мой взгляд, это повторная, а значит, незаконная проверка. Права ли я? Что можно предпринять в такой ситуации?..»
Анна Алферова, г. Смоленск

Проблема возникла из-за того, что налоговики имеют право проводить выездную проверку филиала и представительства налогоплательщика независимо от проверок самого налогоплательщика. Но при этом НК РФ запрещает проведение повторных проверок по одним и тем же налогам за один и тот же период (ст. 87, 89 НК РФ). Но считается ли проверка филиала повторной, если контролируются те же операции, что и при проверке организации в целом?

***

Вот как прокомментировал эту ситуацию Сергей Разгулин, начальник отдела координации и контроля деятельности ФНС России, анализа и общих вопросов департамента таможенно-тарифной политики Минфина России:

- Проведение проверки филиала по тем же налогам и за тот же период, по которым ранее проводилась проверка всей организации, - это повторная проверка. А такие проверки запрещены.

Практическое применение

На практике такой подход означает, что действия налоговиков по проверке филиала незаконны. А значит, незаконным будет и решение, принятое по результатам проверки. Поэтому у налогоплательщика есть два варианта действий. Либо обжаловать решение о проведении проверки филиала. Либо дождаться окончания проверки и в случае доначислений обжаловать в суде итоговое решение, указав на повторность самой проверки.

***

А вот мнения независимых экспертов разделились. Так, директор ООО «ЮВК Аудит» Юрий Кольцов считает, что в данном случае нельзя говорить о повторной проверке:
- Исходя из формулировки статьи 89 НК РФ, филиалы и представительства - самостоятельные объекты проверок. То есть налоговики могут проверить филиал независимо от проверки налогоплательщика-организации. При этом решение об отдельной проверке филиала принимает руководитель инспекции по местонахождению филиала (п. 2, 3 Методических указаний по проверкам*). Таким образом, законодательство допускает проведение выездных проверок филиалов за тот же период и по тем же налогам, по которым уже проверяли всю организацию.

Практическое применение

При таком подходе действия налоговиков считаются правомерными. Поэтому налогоплательщик должен согласиться с проведением проверки и предоставить проверяющим необходимые документы.

***

Иначе видит ситуацию директор агентства правовой безопасности «Налоговый щит» Владислав Брызгалин:
- Исходя из системного толкования статей 87 и 89 НК РФ, результаты проверки организации не учитываются при проведении выездной налоговой проверки филиала. Поэтому проверка филиала будет повторной только если при первой проверке филиал был прямо назван в качестве проверяемого субъекта (как обособленное подразделение организации).

Практическое применение

В этом случае к жалобе нужно приложить акт предыдущей налоговой проверки, где упоминается о филиале.

* Методические указания по проведению комплексных выездных налоговых проверок налогоплательщиков-организаций (налоговых агентов, плательщиков сборов), в состав которых входят филиалы (представительства) и иные обособленные подразделения (доведены письмом МНС России от 07.05.01 № АС-6-16/369).

Комментарий редакции

Как видите, позиции экспертов разнятся. Неоднозначна и судебная практика по этому вопросу. Так, одни суды считают, что вторичная проверка филиала разрешена, так как в статье 89 НК РФ нет прямого запрета на повторные выездные налоговые проверки филиала (постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.01.02 по делу № А56-22272/01, от 17.09.01 по делу № А42-4070/01-25). Другие, напротив, считают такую проверку недопустимой (постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 02.09.04 по делу № А33-12371/02-С3-Ф02-3444/04-С1, от 31.07.01 по делу № А58-3274/00-Ф02-1726/01-С1).

На наш взгляд, в данном случае речь все же идет о повторной проверке. Ведь к ответственности по результатам проверки филиала привлекается головная организация. Более того, копия решения о привлечении к ответственности направляется головной организации и в налоговый орган по месту ее постановки на учет (п. 2.4 Методических указаний по проверкам). Таким образом, при проверке филиала контролируется деятельность налогоплательщика-организации. Поэтому если ранее вся организация была уже проверена по тому кругу вопросов, по которому контролируют филиал, то проверка филиала повторна. И следовательно, незаконна.

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа финансового руководителя

    Самое выгодное предложение

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...

    Вопрос в редакцию

    Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

    Вопрос чиновнику

    Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

    Техподдержка

    Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!





    Топ-10 главных тем номера

    Как с 1 октября 2017 года оформлять счета-фактуры и вести книги по НДС

    Бухгалтерский справочник по исправлению ошибок в документах

    Как работать с онлайн-кассой после 1 июля 2017 года

    Как избежать случайных ошибок в расчете отпускных

    Как сверить налоговую нагрузку компании с безопасными показателями

    Готовые ответы на требования инспекторов по новой отчетности

    Почему блокируют клиент-банк. Реальные основания и мифы

    Как заполнять платежные поручения по взносам: новые правила

    Как компаниям платить налоги друг за друга, чтобы деньги попали в бюджет

    Бухгалтерские секреты, которые каждый день упрощают работу коллег

    © 2007–2017 ООО «Актион управление и финансы»

    Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru
    Политика конфиденциальности
    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62334 от 03.07.2015;
    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.

    Внимание!
    Вы читаете профессиональную статью для бухгалтера.
    Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

    Это бесплатно и займет 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

    Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль