О возврате платежей из ПФР

1386

«...В результате ошибки всего в одной из цифр КБК наши платежи в ПФР на страховую и накопительную часть пенсии попадали в лицевом счете на другой код. Причем происходило это практически полгода. В результате образовалась большая задолженность. Естественно, что мы попытались вернуть ошибочно перечисленные деньги. Но в налоговой инспекции нам отказали. При этом сообщили, что никакого отношения к платежам и счетам Пенсионного фонда не имеют. Мы попали в замкнутый круг: Удмуртское региональное казначейство и Пенсионный фонд без положительного решения налоговой инспекции деньги возвращать отказываются. Есть ли выход из этой ситуации?..»
Ирина Моргунова, директор хлебокомбината Кизнерского райпо, пос. Кизнер Удмуртской Республики

Проблема возникла из-за того, что в законодательстве прямо не названы ни порядок проведения зачета и возврата ошибочно излишне уплаченных страховых взносов в ПФР, ни орган, который должен их вернуть. В результате налоговики отказываются возвращать эти деньги, так как они не являются налогом (письма ФНС России от 08.02.05 № 19-4-03/000005, от 05.04.056 № 19-4-03/000020). А Пенсионный фонд не может вернуть деньги, так как не контролирует их поступление - это полномочие налоговых органов.

***

В управлении урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства ФНС России сложившуюся ситуацию нам прокомментировали так:
- Взносы в ПФР носят характер неналоговых платежей. А налоговые органы не наделены полномочиями проводить зачет или возврат неналоговых платежей. Из-за неналоговой природы взносов к ним нельзя применить и порядок зачета и возврата налогов, прописанный в главе 12 НК РФ.

В законе же об обязательном пенсионном страховании* прописан лишь порядок возврата так называемых обезличенных платежей. И полномочия по их возврату отданы Пенсионному фонду. Поэтому для проведения зачета излишне уплаченных взносов налоговому органу также нужно решение Пенсионного фонда. Ведь именно Пенсионный фонд учитывает взносы на лицевых счетах застрахованных лиц.

***

А вот мнение Пенсионного фонда РФ отличается от позиции инспекторов. В юридическом отделе ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области нам ответили так:
- Решение о возврате должны принимать налоговики в порядке статьи 78 НК РФ. Ведь именно налоговые органы контролируют правильность исчисления и уплаты страховых взносов. Пенсионный фонд может проводить зачет только когда взыскиваются взносы при переплате по другому КБК.

Практическое применение

Отказ налоговиков в проведении зачета нужно обжаловать в судебном порядке.

***

На необоснованность отказа налоговиков указывает и юрисконсульт компании «Гарант» Роман Ларионов:
- Изменение назначения платежей, зачисленных на балансовые счета бюджетов, проводится органами Федерального казначейства только на основании сведений, представленных налоговыми органами. И это признают сами налоговики (письмо УМНС России по г. Москве от 17.03.03 № 28-11/15431). Соответственно выдать заключение о возврате излишне перечисленных взносов - прямая обязанность налоговиков. Поэтому у налогоплательщика есть все основания для обжалования бездействия налоговой инспекции. Сделать это можно в суде или в вышестоящем налоговом органе.

Практическое применение

Прежде чем обжаловать бездействие налоговиков, в инспекцию нужно написать письменное заявление о возврате. В заявлении указать обстоятельства возникновения переплаты и со ссылкой на статью 78 НК РФ потребовать возврата денег. Если в течение месяца (такой срок установлен пунктом 9 статьи 78 НК РФ) налоговики не ответят, можно писать жалобу.

***

А эксперт-консультант компании ПРАВОВЕСТ Ольга Валерьевна Стафилова обратила внимание плательщиков на неоднозначность судебной практики по вопросу возврата взносов в ПФР:
- Одни судьи считают, что зачет и возврат излишне уплаченных сумм взносов должны проводить органы Пенсионного фонда (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.04.05 по делу № А42-11399/04-31). Другие признают это обязанностью именно налоговых органов (постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.10.04 по делу № А29-2417/ 2004а). Схожий вывод можно сделать и из письма Минфина России от 02.11.05 № 03-02-07/1-286. В нем сказано, что администратором поступлений в бюджет страховых взносов, зачисляемых в Пенсионный фонд, являются налоговые органы. В то же время четкого вывода об обязанности налоговиков возвращать переплату по страховым взносам Минфин не делает. Но, на мой взгляд, за возвратом взносов все же надо обращаться в налоговые органы.

Практическое применение

При обращении в суд налогоплательщику нужно решить, кто будет ответчиком по делу - налоговые органы или органы ПФР. В то же время неправильный выбор ответчика не влечет автоматического отказа в иске. Если в ходе рассмотрения дела суд установит, что отвечать должен другой орган, ответчика можно заменить (ст. 47 АПК РФ). Так что пожаловаться в суд можно как на ПФР, так и на налоговиков.

* Федеральный закон от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Комментарий редакции

По нашему мнению, ошибочно перечисленные взносы возвращаются по решению налогового органа. Ведь именно налоговики контролируют правильность исчисления и уплаты взносов (ст. 25 закона об обязательном пенсионном страховании). При этом возврат должен проводиться по правилам НК РФ. Об этом говорится в статье 3 упомянутого закона. Заметим, что аналогичной позиции придерживаются и суды (постановления федеральных арбитражных судов Дальневосточного от 31.10.05 по делу № Ф03-А04/05-2/3612 и Волго-Вятского от 24.09.04 по делу № А79-3058/2004-СК1-2898 округов).

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа финансового руководителя

    Самое выгодное предложение

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...

    Вопрос в редакцию

    Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

    Вопрос чиновнику

    Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

    Техподдержка

    Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!





    Топ-10 главных тем номера

    Как с 1 октября 2017 года оформлять счета-фактуры и вести книги по НДС

    Бухгалтерский справочник по исправлению ошибок в документах

    Как работать с онлайн-кассой после 1 июля 2017 года

    Как избежать случайных ошибок в расчете отпускных

    Как сверить налоговую нагрузку компании с безопасными показателями

    Готовые ответы на требования инспекторов по новой отчетности

    Почему блокируют клиент-банк. Реальные основания и мифы

    Как заполнять платежные поручения по взносам: новые правила

    Как компаниям платить налоги друг за друга, чтобы деньги попали в бюджет

    Бухгалтерские секреты, которые каждый день упрощают работу коллег

    © 2007–2017 ООО «Актион управление и финансы»

    Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru
    Политика конфиденциальности
    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62334 от 03.07.2015;
    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.

    Внимание!
    Вы читаете профессиональную статью для бухгалтера.
    Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

    Это бесплатно и займет 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

    Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль