• Главная страница
  • » Статьи
  • » Официально: «Совершенствование налогового администрирования не должно означать увеличение его фискальной составляющей...»

Официально: «Совершенствование налогового администрирования не должно означать увеличение его фискальной составляющей...»

269
В свете завершающейся налоговой реформы и значительного снижения налоговой нагрузки аргументы о необходимости совершенствования налогового администрирования звучат вполне оправданно. В то же время совершенствование налогового администрирования не должно автоматически означать увеличение его фискальной составляющей. Ведь на практике уже неоднократно было доказано, что все меры, так или иначе направленные на ужесточение режима налогообложения, дают лишь временный эффект. Эту простую истину не учитывает принятый Госдумой проект поправок в первую часть НК РФ.

В свете завершающейся налоговой реформы и значительного снижения налоговой нагрузки аргументы о необходимости совершенствования налогового администрирования звучат вполне оправданно. В то же время совершенствование налогового администрирования не должно автоматически означать увеличение его фискальной составляющей. Ведь на практике уже неоднократно было доказано, что все меры, так или иначе направленные на ужесточение режима налогообложения, дают лишь временный эффект. Эту простую истину не учитывает принятый Госдумой проект поправок в первую часть НК РФ.

Что проверят камерально

Возьмем для примера поправки, которые касаются камеральных налоговых проверок, а также истребования документов. Начнем с поправок в статью 88 НК РФ, регулирующую порядок проведения камеральных проверок. Согласно проекту, камеральной проверке будут подвергаться не только налоговые декларации, но и налоговые расчеты по авансовым платежам. Безусловно, такой подход логичен и оправдан.

Кроме того, предполагается, что такая проверка будет осуществляться с использованием документов и информации, содержащейся в информационных базах налоговых органов. Вероятно, в данном случае речь идет об информации, полученной инспекцией из внешних источников - как органов государственной власти (ОВД, таможня, пограничники, служба судебных приставов и т. д.), так и иных организаций (энергоснабжающие и коммунальные службы, контрагенты). Таким образом, законодатель пытается закрепить право налоговых органов при проведении камеральной проверки пользоваться всеми возможными источниками информации о налогоплательщике.

Помимо этого предполагается разъяснить порядок и направление проведения камеральной проверки. Согласно проекту, «камералка» основана на проверке комплектности налоговой и бухгалтерской отчетности, полноты содержащихся в отчетности данных, правильности заполнения форм, достоверности данных, наличия в отчетности арифметических ошибок (несоответствий). Кроме того, предлагаемая редакция статьи 88 НК РФ разрешает налоговикам проводить «иную аналитическую работу», в ходе которой анализируются данные отчетности, сопоставляются показатели налоговой и бухгалтерской отчетности, выявляются существенные изменения, несопоставимость (искажения) данных представленной отчетности по сравнению с данными отчетности за предыдущие периоды.

Таким образом, предпринята попытка наделить налоговые органы правом проведения так называемого предпроверочного анализа. То есть углубленного исследования всей имеющейся в налоговом органе информации и выработки соответствующих рекомендаций для подразделений, занимающихся выездными проверками.

Такой подход, на мой взгляд, не совсем удачен. От подобной практики надо отказываться в связи с ее неэффективностью. «Камералку» надо ограничить исключительно арифметической проверкой, проверкой комплектности представленных документов и выявлением явных логических несоответствий. Все остальные действия - удел выездной проверки.

Все шире круг обязанностей

Проблемы могут вызвать и оценочные понятия. Например, проект дает право налоговикам потребовать от налогоплательщика письменных пояснений (с приложением подтверждающих документов) в следующих случаях. Во-первых, при выявлении существенных изменений данных представленной отчетности по сравнению с данными отчетности за предыдущие периоды. Во-вторых, при несопоставимости (искажении) данных отчетности.

Но критерии существенности в кодексе не закреплены. Это оценочное понятие. Поэтому критерии скорее всего будут раскрыты в методических документах, разработанных ФНС России. И это в очередной раз может привести к спорам с налогоплательщиками. Более того, потенциально конфликтной является ситуация с подтверждением налогоплательщиками выявленных «изменений» и «искажений». Ведь в НК РФ не раскрыт ни порядок представления организацией своих пояснений, ни состав подтверждающих документов, ни механизм взаимодействия с налоговыми органами при предоставлении пояснений.

Аналогичные опасения вызывает и предлагаемый в законопроекте порядок камеральной проверки деклараций, в которых предъявлен НДС к возмещению. В этом случае инспекция может затребовать объяснения и документы, подтверждающие право на возврат (возмещение) налога. Такими документами могут быть выписки банков, платежные поручения, лицензии, сведения об учетной политике, подтверждающие передачу товаров, работ и услуг, документы, книги покупок и продаж, копии бланков векселей, счета-фактуры, документы, удостоверяющие право собственности на имущество, и т. п.

С одной стороны, вроде бы все логично. Налогоплательщик заявляет о своем праве на возврат налога. Соответственно инспектор обязан проверить обоснованность этого требования, для чего нужны документы. С другой стороны, вполне вероятной представляется ситуация, когда налоговые органы начнут запрашивать, как говорится, по инерции документы, не относящиеся к операции возврата (возмещения) налогов. И как следствие - новый виток судебных разбирательств.

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа финансового руководителя

    Самое выгодное предложение

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...

    Вопрос в редакцию

    Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

    Вопрос чиновнику

    Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

    Техподдержка

    Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!





    Топ-10 главных тем номера

    Как с 1 октября 2017 года оформлять счета-фактуры и вести книги по НДС

    Бухгалтерский справочник по исправлению ошибок в документах

    Как работать с онлайн-кассой после 1 июля 2017 года

    Как избежать случайных ошибок в расчете отпускных

    Как сверить налоговую нагрузку компании с безопасными показателями

    Готовые ответы на требования инспекторов по новой отчетности

    Почему блокируют клиент-банк. Реальные основания и мифы

    Как заполнять платежные поручения по взносам: новые правила

    Как компаниям платить налоги друг за друга, чтобы деньги попали в бюджет

    Бухгалтерские секреты, которые каждый день упрощают работу коллег

    © 2007–2017 ООО «Актион управление и финансы»

    Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru
    Политика конфиденциальности
    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62334 от 03.07.2015;
    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.

    Внимание!
    Вы читаете профессиональную статью для бухгалтера.
    Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

    Это бесплатно и займет 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

    Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль