Вопрос недели. О проверке в порядке контроля

388

«...В нашей организации Управление ФНС по Смоленской области провело повторную выездную налоговую проверку «в порядке контроля за нижестоящим органом». По ее результатам нам доначислили налог, пени и привлекли к ответственности. Но ведь при повторной проверке должен контролироваться уже не налогоплательщик, а работа инспекции. Законно ли требование о взыскании налога, пеней и штрафов по итогам повторной выездной проверки?..»
Б.А. Шабалин, г. Смоленск

Проведение повторных проверок разрешено только в двух случаях - реорганизация или ликвидация организации и контроль за деятельностью налогового органа, проводившего проверку (ст. 87 НК РФ). Как видим, во втором случае речь действительно идет уже о ревизии деятельности не налогоплательщика, а инспекции. Так могут ли вышестоящие органы по результатам такой проверки доначислять налоги, пени и привлекать к ответственности?

***

Начальник отдела координации и контроля деятельности ФНС России, анализа и общих вопросов Минфина России Сергей Разгулин считает, что повторная проверка вполне может закончиться доначислением и штрафами:
- Контроль - это лишь основание для назначения повторной проверки. Сама же ревизия проходит в обычном порядке (ст. 89 НК РФ). Поэтому и привлекают налогоплательщика к ответственности по итогам такой проверки в общем порядке. Более того, в состав проверяющих могут входить и сотрудники инспекции, в которой налогоплательщик состоит на учете. Ведь в НК РФ нет запрета на участие в повторной ревизии тех же проверяющих, которые участвовали в первоначальной проверке.

***

Согласилась с таким подходом и аудитор КГ «Что делать Консалт» Галина Савицкая:
- Налоговые проверки подразделяются на камеральные и выездные. Поэтому повторную выездную проверку нельзя считать отдельным видом проверки. Не прописан в НК РФ и специальный порядок проведения повторных ревизий - в кодексе оговорены лишь случаи, когда такое возможно. Таким образом, все положения НК РФ, касающиеся выездной налоговой проверки, применяются и при повторном контроле.

Но при этом должны соблюдаться определенные условия. Так, нельзя привлечь к ответственности дважды за одно и то же нарушение (п. 2 ст. 108 НК РФ). Поэтому оштрафовать при повторной проверке можно только за те нарушения, которые не выявила первоначальная ревизия (постановления федеральных арбитражных судов Центрального от 25.09.03 по делу № А08-5791/02-16, Московского от 09.02.04 по делу № КА-А40/69-04 округов).

Практическое применение

При таком подходе обжаловать результаты повторной проверки можно только если она обернулась повторной ответственностью.

***

Начальник отдела налогового и юридического консультирования ООО «РСМ Топ-Аудит» Евгений Каган также считает, что повторная выездная проверка может повлечь штрафы:
- Единственная особенность проверки, проводимой в порядке контроля, - обязательное наличие мотивированного постановления вышестоящего налогового органа. Если в решении не сказано, что именно стало причиной для ревизии, ее проведение можно оспорить в суде.

Во всем остальном повторная проверка подчиняется обычной процедуре (поскольку отдельных правил для «вторичных проверок» в НК РФ нет). Это значит, что по результатам повторной ревизии составляется акт и выносится решение. А на основании решения можно взыскать штраф, а также недоимку и пени.

Практическое применение

Таким образом, налогоплательщику надо внимательно изучить решение о назначении повторной проверки. Если в нем не будут приведены причины проведения ревизии, то решение можно обжаловать в суде. По этой же причине в суде можно обжаловать и результаты повторной проверки.

Комментарий редакции

Повторная проверка - это всего лишь разновидность выездной (ст. 87 НК РФ). Поэтому нет никаких препятствий для доначисления налога, пеней и привлечения к ответственности по ее результатам. В то же время к повторным ревизиям судебная практика предъявляет несколько более жесткие требования. Так, судьи считают, что «вторичный контроль» не могут проводить те же сотрудники, которые участвовали в первоначальной проверке (постановления федеральных арбитражных судов Волго-Вятского от 10.09.02 по делу № А29-1440/02А, Западно-Сибирского от 26.02.03 по делу № Ф04/708-159/А45-2003 округов). Не признают суды законным и решение, вынесенное по результатам повторной проверки, если в постановлении о ее назначении не указаны причины, по которым необходимо повторно проконтролировать уплату налогов за один и тот же период (постановления федеральных арбитражных судов Западно-Сибирского от 31.03.03 по делу № Ф04/1441-201/А75-2003, Северо-Западного от 29.08.05 по делу № А56-6844/2005 округов).

Поэтому если в отношении вашей организации назначена повторная проверка, стоит внимательно изучить решение о ее проведении. Любые обнаруженные недочеты можно будет в дальнейшем использовать против налоговиков.

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа финансового руководителя

    Самое выгодное предложение

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...

    Вопрос в редакцию

    Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

    Вопрос чиновнику

    Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

    Техподдержка

    Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!





    Топ-10 главных тем номера

    Как с 1 октября 2017 года оформлять счета-фактуры и вести книги по НДС

    Бухгалтерский справочник по исправлению ошибок в документах

    Как работать с онлайн-кассой после 1 июля 2017 года

    Как избежать случайных ошибок в расчете отпускных

    Как сверить налоговую нагрузку компании с безопасными показателями

    Готовые ответы на требования инспекторов по новой отчетности

    Почему блокируют клиент-банк. Реальные основания и мифы

    Как заполнять платежные поручения по взносам: новые правила

    Как компаниям платить налоги друг за друга, чтобы деньги попали в бюджет

    Бухгалтерские секреты, которые каждый день упрощают работу коллег

    © 2007–2017 ООО «Актион управление и финансы»

    Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru
    Политика конфиденциальности
    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62334 от 03.07.2015;
    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.

    Внимание!
    Вы читаете профессиональную статью для бухгалтера.
    Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

    Это бесплатно и займет 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

    Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль