• Главная страница
  • » Статьи
  • » От первого лица. «Вопрос с применением льгот в особых экономических зонах до сих пор остается спорным...»

От первого лица. «Вопрос с применением льгот в особых экономических зонах до сих пор остается спорным...»

468
С 1 января следующего года начнет действовать Федеральный закон от 22.07.05 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Работа над этим документом велась давно, вокруг отдельных его положений шли ожесточенные споры. И все же, несмотря на это, особые экономические зоны в Российской Федерации получили, наконец, четкое законодательное закрепление.

С 1 января следующего года начнет действовать Федеральный закон от 22.07.05 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Работа над этим документом велась давно, вокруг отдельных его положений шли ожесточенные споры. И все же, несмотря на это, особые экономические зоны в Российской Федерации получили, наконец, четкое законодательное закрепление.

Но и до появления этого закона в России существовали (и продолжают существовать) свободные (особые) экономические зоны. В частности, такие зоны введены отдельными федеральными законами на территории Калининградской и Магаданской областей. При этом в каждой из областей режим свободной зоны имеет свою специфику. В том числе и в части установления налоговых льгот.

Например, согласно статье 5 Федерального закона от 31.05.99 № 104-ФЗ «Об особой экономической зоне в Магаданской области», участники зоны освобождаются от уплаты налогов в части, поступающей в федеральный бюджет. Но насколько законно сегодня использовать эти льготы? Ведь в Налоговом кодексе ничего про подобные послабления не говорится.

Спецрежим или нет?

На мой взгляд, с 1 января текущего года налогоплательщики не могут применять льготы, прописанные в законах об особых экономических зонах. Дело в том, что с этого года вступила в силу статья 18 НК РФ, устанавливающая закрытый перечень специальных налоговых режимов. И особые экономические зоны в этот перечень не вошли.

Замечу, что до 1 января 2005 года именно на норму о спецрежимах ссылались сторонники применения льгот. Ведь в действующей на тот момент статье 18 Закона РФ от 27.12.91 № 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» список спецрежимов был открыт. И это давало основание говорить, что законами об особых экономических зонах вводится именно специальный налоговый режим.

Однако, на мой взгляд, такой вывод тоже не соответствует действительности. Ведь в статье 18 закона об основах говорилось, что специальный налоговый режим подразумевает особый порядок исчисления и уплаты налогов. Освобождение же от уплаты того или иного налога называть «особым порядком исчисления и уплаты» по крайней мере некорректно.

Кроме того, спецрежим должен вводиться актом законодательства о налогах и сборах. А законы об особых экономических зонах к ним не относятся (ст. 1 НК РФ).

Суды против

В то же время судебная практика по данному вопросу складывается в пользу налогоплательщиков. Так, суды указывают, что участники зон до 1 января 2005 года имели право использовать льготы, прописанные в законах об этих зонах.

При этом судьи исходят из того, что при введении в действие главы 25 НК РФ законодатели не отменили спецрежим особой экономической зоны. А значит, освобождение от уплаты налога на прибыль в федеральный бюджет действует. В подтверждение судьи сослались на то, что ни один федеральный закон не обладает по отношению к другому федеральному закону большей юридической силой.

Кроме того, суд отметил, что законы об экономических зонах содержат нормы налогового права, касающиеся льготного налогообложения участников зон. Значит, эти документы относятся к законодательству о налогах и сборах (постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.06.05 по делу № ФОЗ-А37/05-2/1353).

Таким образом, льготы, прописанные в законах об особых экономических зонах, можно было применять до 1 января 2005 года.

Проблема-2005

С применением же этих льгот в текущем году ситуация несколько сложнее. Во-первых, как уже говорилось, статья 18 НК РФ, вступившая в силу с 1 января 2005 года, не рассматривает налогообложение в зонах в качестве специального налогового режима.

Во-вторых, против применения льгот говорит и позиция Конституционного суда. Суд отметил, что при решении вопроса, действует закон или нет, не стоит обращать внимание только на перечень документов, утрачивающих силу в связи с принятием нового закона. Отсутствие там требуемого акта никакого правового значения не имеет. Неотмененный закон может действовать только формально, а фактически не применяться как противоречащий новому (определение КС РФ от 13.11.01 № 239-О).

Но есть и аргументы за применение льгот в текущем году. Например, тот же закон о свободной экономической зоне в Магаданской области продолжает действовать и в 2005-м, и даже в 2006 годах. Об этом явно свидетельствуют поправки, которые вносил законодатель в этот документ*.

Кроме того, в законе о бюджете на 2005 год говорится лишь о том, что в текущем году не действуют льготы по акцизам и НДС. Получается, что льготы, например, по налогу на прибыль действуют... То есть вопрос с применением льгот в особых экономических зонах до сих пор остается спорным. И точку в этом споре может поставить суд.

* Так, Федеральным законом от 23.12.04 № 173-ФЗ законодатель прямо приостановил действие некоторых норм на 2005 год. Вносились поправки в закон о Магаданской экономической зоне и в 2005 году - Федеральным законом от 22.07.05 № 117-ФЗ.

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа финансового руководителя

    Самое выгодное предложение

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...

    Вопрос в редакцию

    Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

    Вопрос чиновнику

    Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

    Техподдержка

    Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!





    Топ-10 главных тем номера

    Как с 1 октября 2017 года оформлять счета-фактуры и вести книги по НДС

    Бухгалтерский справочник по исправлению ошибок в документах

    Как работать с онлайн-кассой после 1 июля 2017 года

    Как избежать случайных ошибок в расчете отпускных

    Как сверить налоговую нагрузку компании с безопасными показателями

    Готовые ответы на требования инспекторов по новой отчетности

    Почему блокируют клиент-банк. Реальные основания и мифы

    Как заполнять платежные поручения по взносам: новые правила

    Как компаниям платить налоги друг за друга, чтобы деньги попали в бюджет

    Бухгалтерские секреты, которые каждый день упрощают работу коллег

    © 2007–2017 ООО «Актион управление и финансы»

    Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru
    Политика конфиденциальности
    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62334 от 03.07.2015;
    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.

    Внимание!
    Вы читаете профессиональную статью для бухгалтера.
    Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

    Это бесплатно и займет 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

    Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль