К вопросу о привлечении к административной ответственности

355

При привлечении организации к административной ответственности должен быть соблюден особый порядок, в том числе положения, регламентирующие составление протокола. Нарушение этого порядка нередко становится основанием для признания незаконным решения административного органа либо для отказа в удовлетворении его требования о привлечении организации к ответственности.

Так, налоговая инспекция провела проверку соблюдения организацией требований Федерального закона от 22.05.03 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт». По результатам проверки были составлены акт и протокол об административном правонарушении, в которых был зафиксирован факт осуществления денежных расчетов при продаже товара без применения контрольно-кассовой машины. Со стороны организации протокол об административном правонарушении подписал главный бухгалтер организации.

В дальнейшем постановлением налоговой инспекции на организацию был наложен штраф по статье 14.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ). Организация не согласилась с постановлением и обратилась в арбитражный суд.

Рассмотрев документы, арбитражный суд признал, что представленный инспекцией протокол не может быть принят в качестве доказательства совершения организацией административного правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 3–5 статьи 28.2 КоАП при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Законному представителю юридического лица должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, и законным представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Данные положения предоставляют процессуальные гарантии защиты прав лицам, привлекаемым к административному правонарушению.

При этом законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (п. 2 ст. 25.4 КоАП РФ). В нашем случае протокол был подписан главным бухгалтером, который не является в силу закона и учредительных документов законным представителем.

Таким образом, протокол, подписанный лицом, не являющимся законным представителем организации, не может быть принят в качестве доказательства, подтверждающего совершение административного правонарушения. Суд удовлетворил заявление организации о признании постановления налоговой инспекции незаконным.

Данная позиция достаточно широко подтверждается судебной практикой (Постановления ФАС СЗО от 06.10.04 по делу № А26-4682/04-25, от 15.09.04 по делу № А56-10068/04, от 07.09.04 по делу № А56-6142/04, от 03.08.04 по делу № А56-5671/04 и от 20.07.04 по делу № А66-1549-04).

В продолжение данной темы можно также обратить внимание на ряд моментов.

Во-первых, тот факт, что законный представитель не явился в административный орган лично, а направил своего представителя, не может служить основанием для составления протокола с участием последнего (Постановление ФАС СЗО от 03.08.04 по делу № А26-2405/04-21).

Во-вторых, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, не извещенного о времени и месте составления протокола, является существенным процессуальным нарушением, которое является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого постановления (Постановления ФАС СЗО от 15.11.04 по делу № А21-5145/04-С1, от 09.11.04 по делу № А42-6073/04-25 и от 22.10.04 по делу № А56-10189/04).

В третьих, участие законного представителя юридического лица в составлении протокола об административном правонарушении является правом этого лица, но не обязанностью. Отказ законного представителя общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, от участия в составлении протокола не препятствует составлению протокола в его отсутствие (Постановление ФАС СЗО от 12.08.04 №А21-2013/04-С1).

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа финансового руководителя

    Самое выгодное предложение

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...

    Вопрос в редакцию

    Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

    Вопрос чиновнику

    Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

    Техподдержка

    Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!





    Топ-10 главных тем номера

    Как с 1 октября 2017 года оформлять счета-фактуры и вести книги по НДС

    Бухгалтерский справочник по исправлению ошибок в документах

    Как работать с онлайн-кассой после 1 июля 2017 года

    Как избежать случайных ошибок в расчете отпускных

    Как сверить налоговую нагрузку компании с безопасными показателями

    Готовые ответы на требования инспекторов по новой отчетности

    Почему блокируют клиент-банк. Реальные основания и мифы

    Как заполнять платежные поручения по взносам: новые правила

    Как компаниям платить налоги друг за друга, чтобы деньги попали в бюджет

    Бухгалтерские секреты, которые каждый день упрощают работу коллег

    © 2007–2017 ООО «Актион управление и финансы»

    Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru
    Политика конфиденциальности
    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62334 от 03.07.2015;
    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.

    Внимание!
    Вы читаете профессиональную статью для бухгалтера.
    Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

    Это бесплатно и займет 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

    Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль