Пленум по-новому взглянул на КоАП

299
Пленум Верховного суда выпустил постановление от 24.03.05 № 5, в котором рассмотрел спорные вопросы применения КоАП РФ. При этом судьи затронули и те моменты, которые касаются ответственности за нарушения в налоговой сфере. Так что ознакомиться с выводами суда будет небезынтересно руководителям и главным бухгалтерам организаций.

Пленум Верховного суда выпустил постановление от 24.03.05 № 5, в котором рассмотрел спорные вопросы применения КоАП РФ. При этом судьи затронули и те моменты, которые касаются ответственности за нарушения в налоговой сфере. Так что ознакомиться с выводами суда будет небезынтересно руководителям и главным бухгалтерам организаций.

Правила для субъектов

Первым делом Пленум ВС РФ затронул вопрос установления административной ответственности регионами. Здесь суд был весьма строг, отметив, что КоАП РФ не только разрешает субъектам Федерации устанавливать ответственность, но и вводит ограничения такого права. И далее Пленум перечислил эти ограничения. Во-первых, регионы не могут вводить ответственность за нарушение обязанностей, прописанных в федеральных законах, постановлениях правительства и других актах федерального значения. Во-вторых, в качестве санкций субъекты РФ вправе устанавливать только предупреждение или штраф. Вводить какие-либо другие виды наказаний регионы не могут. И в-третьих, при установлении штрафов власти субъектов Федерации не могут выходить за пределы, установленные КоАП РФ. Напомним, что максимальная планка штрафа для организаций составляет 1 тыс. МРОТ (ст. 3.5 КоАП РФ). И лишь для некоторых нарушений, прямо названных в статье 3.5 КоАП РФ, этот предел повышен до 5 тыс. МРОТ. Соответственно в региональных законах штраф не может быть выше.

Огрехи протокола

Следующий блок вопросов, которого коснулся Пленум ВС РФ, связан с оформлением протоколов об административном правонарушении. И здесь выводы Пленума не порадуют налогоплательщиков. Дело в том, что большинство нарушений в составлении этого документа судьи признают устранимыми. Например, если протокол составлен "неправомочным лицом", то это вовсе не повлечет за собой отказа в привлечении к ответственности. Если такое нарушение выявится до принятия дела к рассмотрению, то судья просто возвратит протокол на доработку. Не является, по мнению Пленума ВС РФ, "фатальным" нарушением и неполное или неправильное оформление протокола. Постановление также предписывает выявлять подобные оплошности на стадии подготовки и возвращать документы на доработку.

А вот что произойдет, если ошибки обнаружатся уже в процессе рассмотрения дела, постановление умалчивает. На наш взгляд, в таком случае суд все же должен будет отказать в привлечении к ответственности.

Ошибочная квалификация нарушения в протоколе также не повлечет за собой отказа в привлечении к ответственности. Здесь судьи указали, что окончательное решение о квалификации нарушения всегда принимает суд. Поэтому он может самостоятельно переквалифицировать действия нарушителя на нужную статью.

Не считает высокий суд существенным нарушением и составление протокола за пределами сроков, отведенных на это КоАП РФ. Как указал Пленум, эти сроки не являются пресекательными, а значит, составить протокол можно и после их истечения.

Как сроки считать

Но справедливости ради надо заметить, что дальнейшие рассуждения Пленума ВС РФ уже не столь недружелюбны к организациям и предпринимателям. Например, суд разъяснил, что невыполнение какой-либо обязанности к установленному сроку нельзя считать длящимся нарушением. Это означает, что сроки давности по таким нарушениям текут не с момента обнаружения, а с даты, к которой необходимо было выполнить обязанность. Поэтому, например, штраф за непредставление декларации по НДС за март можно наложить лишь в течение двух месяцев, то есть до 20 июня.

Ответят все

Обращает на себя внимание стремление Пленума Верховного суда облегчить решение вопроса о степени вины должностного лица, которое выполняло решение коллегиального органа. Судьи указали, что в таком случае нужно выяснить, предпринимались ли нарушителем попытки обратить внимание совещательного органа на последствия выполнения его решения. И, в частности, что это может привести к нарушению закона.

Рассмотрел Пленум и вопрос привлечения к ответственности за одно и то же нарушение одновременно организации и ее должностных лиц. По мнению суда, такое вполне возможно, если удалось выявить лиц, по вине которых совершено нарушение.

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа финансового руководителя

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Вопрос в редакцию

Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

Вопрос чиновнику

Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

Техподдержка

Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!


Рассылка




© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru Политика конфиденциальности Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43629 от 18.01.2011


Внимание! Вы читаете профессиональную статью для бухгалтера.
Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

Это бесплатно и займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль