Коллизии платы за грязь

298
С 2005 года администрирование платы за негативное воздействие на окружающую среду передано Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Ранее плата администрировалась налоговыми органами Санкт-Петербурга с их развитой структурой районных и межрайонных инспекций.

С 2005 года администрирование платы за негативное воздействие на окружающую среду передано Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Ранее плата администрировалась налоговыми органами Санкт-Петербурга с их развитой структурой районных и межрайонных инспекций.

Вполне вероятно, что на смену администратора повлияло отнесение данного платежа к неналоговым, что неоднократно подтверждалось судами. Выбор Ростехнадзора администратором также, видимо, обусловлен тем, что он является органом государственного надзора, имеет необходимую базу данных обо всех организациях, в том числе оказывающих негативное сверхнормативное влияние на окружающую природную среду. Наличие такой базы облегчит Ростехнадзору организацию работы с природопользователями на основании действующего Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Постановлением Правительства РФ от 30.07.04 № 401 было утверждено Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, где определены ее права и полномочия (далее – Положение). Для целей администрирования «платы за грязь» на базе Управления Северо-Западного округа Госгортехнадзора России созданы петербургское Управление по технологическому и экономическому надзору Ростехнадзора и аналогичная структура по Ленинградской области.

Обстановка накаляется

Готово ли петербургское Управления Ростехнадзора к наплыву плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду? Как нам стало известно, пока нет положения об их деятельности в части сбора природоохранных платежей, отсутствует методическое и методологическое обеспечение, не выделены дополнительные штатные единицы.

Таким образом, на малочисленный отдел нормирования и администрирования экологических платежей Управления Ростехнадзора по Санкт-Петербургу возложены дополнительные обязанности без организационно-методологического, необходимого финансового и кадрового обеспечения.

В круг этих обязанностей входят: постановка на учет природопользователей, плановые расчеты размеров оплаты, расчет оплаты за фактическое загрязнение, установление нормативов и лимитов допустимого воздействия, контроль над соблюдением лимитов и уплатой платежей и штрафов, контроль над предоставлением отчетности по этим платежам и возникающим переплатам. В такой ситуации Управление Ростехнадзора по Санкт-Петербургу осталось один на один с 250 тысячами предпринимательских структур Санкт-Петербурга. Кроме того, у многих организаций есть обособленные подразделения, число которых в весенне-летний период многократно увеличится. В результате в Управлении Ростехнадзора уже возникли огромные очереди плательщиков. Элементарный расчет показывает, что желание поставить всех и вся на учет и истребовать уплату природоохранного платежа в таких условиях нереализуемо, так как персонал отдела нормирования и администрирования экологических платежей может уделить не более 20 секунд на прием и регистрацию документов одного плательщика.

Здравый смысл подсказывает, что порядок работы надо менять. Ростехнадзор в соответствии с Положением должен информировать плательщиков и разъяснять вопросы, находящиеся в их компетенции, в средствах массовой информации, размещать информацию на сайте. Кроме того, территориальные органы для решения вопросов могут сотрудничать с органами исполнительной власти Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления и общественными организациями.

Цена противоречий

Администратор платежа сменился, а проблемы остались. Следует учитывать, что действующий закон «Об охране окружающей среды» не определяет плательщиков платы за негативное воздействие окружающей среды. Кроме того, указанный закон, как и проект нового закона, подготовленный для рассмотрения в Государственной думе РФ, устанавливает платность только за сверхнормативное загрязнение окружающей природной среды.

Однако Правительство РФ постановлением от 12.06.03 № 344 установило платность в пределах установленных допустимых нормативов, то есть для всех плательщиков и при любых воздействиях, что противоречит статьям 1, 16, 22, 23 Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ, но по-прежнему применяется на местах при взаимоотношениях с природопользователями.

Цена вопроса указанных противоречий определяется административной ответственностью. В соответствии со статьей 8 Кодекса об административных правонарушениях РФ за несоблюдение законодательства по природоохранным платежам предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных и юридических лиц до 500 МРОТ.

Учитывая значительный объем вопросов, связанных с уплатой природоохранных платежей за I квартал 2005 года, в условиях дефицита информации необходим профессиональный комментарий специалистов. Приглашаем всех заинтересованных лиц на встречу с участием начальника отдела нормирования и администрирования экологических платежей Управления Ростехнадзора по Санкт-Петербургу в рамках консультационного семинара 8 апреля 2005 года в конгресс-зале отеля «Пулковская».

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа финансового руководителя

    Самое выгодное предложение

    Проверь свои знания и приобрети новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...

    Вопрос в редакцию

    Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

    Вопрос чиновнику

    Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

    Техподдержка

    Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!





    Топ-10 главных тем номера

    Как с 1 октября 2017 года оформлять счета-фактуры и вести книги по НДС

    Бухгалтерский справочник по исправлению ошибок в документах

    Как работать с онлайн-кассой после 1 июля 2017 года

    Как избежать случайных ошибок в расчете отпускных

    Как сверить налоговую нагрузку компании с безопасными показателями

    Готовые ответы на требования инспекторов по новой отчетности

    Почему блокируют клиент-банк. Реальные основания и мифы

    Как заполнять платежные поручения по взносам: новые правила

    Как компаниям платить налоги друг за друга, чтобы деньги попали в бюджет

    Бухгалтерские секреты, которые каждый день упрощают работу коллег

    © 2007–2017 ООО «Актион управление и финансы»

    Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru
    Политика конфиденциальности
    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62334 от 03.07.2015;
    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.

    Внимание!
    Вы читаете профессиональную статью для бухгалтера.
    Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

    Это бесплатно и займет 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

    Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль