Есть у реформы начало, нет у реформы конца

379
Имеет ли смысл надеяться на дальнейшее снижение налогового бремени? Каков путь сближения систем налогового и бухгалтерского учета? Насколько близка к завершению налоговая реформа? Об актуальных проблемах, которые обсуждаются в федеральном парламенте и правительстве, корреспонденту "УНП" рассказал адвокат, председатель экспертного совета по налоговому законодательству комитета Госдумы РФ по бюджету и налогам Михаил Орлов.

Имеет ли смысл надеяться на дальнейшее снижение налогового бремени? Каков путь сближения систем налогового и бухгалтерского учета? Насколько близка к завершению налоговая реформа? Об актуальных проблемах, которые обсуждаются в федеральном парламенте и правительстве, корреспонденту "УНП" рассказал адвокат, председатель экспертного совета по налоговому законодательству комитета Госдумы РФ по бюджету и налогам Михаил Орлов.

- Михаил Юрьевич, правительство утверждает, что продолжит снижать налоги. Насколько реальны эти планы?

- Я думаю, что в ближайшее время снижать налоговое бремя никто не будет. Давайте вспомним, как выглядела идея о снижении налогов: государство должно снижать свою долю в экономике, дескать, не будем брать лишних денег с налогоплательщиков, и они сами пристроят их куда нужно. Необходимым условием должно было стать снижение доли непроцентных государственных расходов по отношению к ВВП. В этой связи два года подряд культивировалась идея о снижении налогов. И хотя еще весной 2004 года правительство подтверждало этот курс, но я не уверен, что он выполним в нынешних условиях.

- Какие условия вы имеете в виду?

- Сейчас прирост ВВП идет не так быстро, как предполагалось, поэтому снижать расходы на содержание государства достаточно сложно. Это означает, что проблематично снижать налоги. Тем более что трудно прогнозировать, как будет вести себя цена на нефть, основная наша доходная статья в 2005 году.

- А как же обещание, например, о дальнейшем снижении ставки НДС?

- Полагаю, это произойдет не раньше 2006 года. Правительство заявляло, что готово предложить единую ставку НДС 16 процентов с отменой 10-процентной льготной ставки налога. Пока такой законопроект в Думу не поступил. Вообще-то будет очень интересно ознакомиться с экономическим обоснованием этого документа, ведь если увеличить налог с 10 до 16 процентов для определенных групп товаров, то это не компенсирует доходы, которые выпадают из-за снижения налога по всем остальным товарам. То есть единая 16-процентная ставка означает не просто перераспределение, а сокращение доходов от НДС. Но, как я уже говорил, снижение налогового бремени представляется проблематичным. Поэтому, на мой взгляд, правительство не рискнет в феврале 2005 года, как это запланировано, внести такой проект в Госдуму. Более реально выглядит другая реформа НДС, по которой законопроект планируется внести также в феврале.

- И какие предложения содержатся в этом пакете?

- Вероятно, речь пойдет об отмене НДС со всех авансовых платежей, хотя, насколько я понимаю, налоговики и Минфин собираются предложить отмену налогообложения только в отношении авансов по экспортным поставкам. Кроме того, мы ждем предложений об упрощении порядка обоснования нулевой ставки по экспортным поставкам с последующим возмещением экспортного НДС и ускорения возмещения НДС по капитальным вложениям.

- Если снижения основных налогов ждать не приходится, то могут ли рассчитывать на поблажки хотя бы налогоплательщики, применяющие специальные режимы налогообложения?

- Вероятно, в этом году законодатель может разрешить пользователям "упрощенки" сохранить за собой статус плательщика НДС. Одновременно обсуждается увеличение максимальной выручки, позволяющей сохранить право на применение упрощенной системы. Однако по последней проблеме пока нет единого мнения, а озвучиваемые предложения диаметрально противоположны, начиная с того, чтобы увеличить максимум выручки на величину инфляции, и заканчивая тем, чтобы повысить "порог" до 100 млн рублей в год.

- Судя по вашему рассказу, снижение налогов представляется не столь близким, как об этом говорят правительственные чиновники. Но, может быть, более радужны перспективы по сближению налогового и бухгалтерского учета? Налоговики неоднократно заявляли, что соответствующие предложения будут прорабатываться законодателями в ближайшее время...

- Насколько я знаю, ни правительство, ни депутаты к этому не готовы и не знают, как это сделать. Мы умудрились создать две абсолютно разные системы учета и развели их настолько далеко, что они теперь и в десятом приближении не пересекаются. Из правительственного законопроекта, от которого мы ждали предложений по решению этой проблемы, вообще не следует, что правительство желает какого-либо сближения. И напрашивается вывод, что кабинет министров пока не готов к кардинальным шагам по переписыванию 25-й главы НК РФ. Те поправки, которые сейчас обсуждаются, на мой взгляд, носят технический характер. Но вообще Минфину можно только посочувствовать: я бы сейчас не смог сформулировать предложения, как выйти из сложившейся ситуации без потрясений...

- Все проекты, о которых мы с вами беседуем, требуют долгой и серьезной работы... Можно ли на этом фоне говорить о скором окончании налоговой реформы так уверенно, как об этом заявляет, например, министр финансов?

- Эту реформу нельзя завершить, ведь налоговая система - это конфликт интересов бизнеса и общества. И государство должно периодически (раз в три-четыре года) реформировать налоговую систему в поиске разумного компромисса. Под завершением налоговой реформы у нас ошибочно подразумевается завершение формирования всех глав НК РФ. Но наполнение кодекса новыми главами нельзя отождествлять с налоговой реформой - это уводит законодателя от решения насущных проблем налоговой системы. Например, колоссальные усилия предпринимаются для принятия новой главы кодекса "Налог на недвижимость", хотя у нас еще толком нет ни оценки земель, ни кадастра, а эксперимент в Новгороде показал, что на введение такого налога понадобится не меньше пяти-шести лет... В то же время на решение острейших проблем, возникающих при взимании НДС, сил уже не остается. Так что, я полагаю, налоговая реформа не может быть завершена в ближайшее время, поскольку наиболее острые вопросы налогообложения еще не разрешены.

Но основная проблема современной налоговой системы видится мне в другом: государство должно искоренить практику налогового прессования, при котором в любой момент с любого налогоплательщика можно получить столько налогов, сколько будет нужно бюджету. Это уже не налогообложение, а какой-то сбор дани. И если государство не пересмотрит свою позицию, которую у нас принято называть "улучшением мер по налоговому администрированию", то через какое-то время налогоплательщики просто вымрут как мамонты.

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое



Школа финансового руководителя

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Вопрос в редакцию

Ответы на самые интересные вопросы мы публикуем в газете.

Вопрос чиновнику

Горячие линии с чиновниками проходят еженедельно.

Техподдержка

Не работает сайт или сервисы? Не приходит газета? Пишите сюда!


Рассылка




© 2007–2016 ООО «Актион управление и финансы»

Редакция газеты: info@gazeta-unp.ru | Администрация сайта: online@gazeta-unp.ru Политика конфиденциальности Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43629 от 18.01.2011


Внимание! Вы читаете профессиональную статью для бухгалтера.
Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

Это бесплатно и займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Чтобы скачать документ, зарегистрируйтесь на сайте!

Это бесплатно и займет всего 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль